中国人民政治协商会议赣州市第五届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议赣州市第五届委员会常务委员会工作报告

——2021年2月18日在政协赣州市第五届委员会第六次会议上

市政协主席彭业明

各位委员、同志们：

我受政协赣州市第五届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我们众志成城战大疫、克时艰，共同走过了极不平凡的一年。市政协常委会在中共赣州市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委和市委政协工作会议精神，紧紧围绕市委中心大局，发挥专门协商机构作用，致力将政协制度优势转化为治理效能，为推动革命老区高质量跨越式发展凝心聚力、献计出力。

一年来，面对新冠肺炎疫情严重冲击和各方面风险挑战，常委会坚定信心、和衷共济、砥砺奋进，工作务实创新、提质增效、特色彰显。

一是党的领导展现新力度。协助召开市委政协工作会议，出台加强和改进新时代人民政协工作实施意见。市政协党组把方向、管大局、保落实，坚持重大问题、重大事项及时向市委请示报告，坚决落实市委交办的各项任务，抓好省委巡视反馈意见整改，扎实推进基层党建“三化”建设，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。健全专委会功能型党支部工作机制，开展形式多样主题活动，实行书记述职点评制度，政协党的建设“两个全覆盖”得到加强，党建引领作用有效发挥。

二是建言资政取得新成效。聚焦赣州发展大事、关键要事、民生实事，精准选题，靶向发力，组织调研视察和协商议政活动220余次，提案329件，社情民意信息296条，召开专题议政性常委会、专题协商会、对口协商会、界别协商会、提案督办协商会31次，调研报告、建议案获得市党政领导批示26人次，一批重要建言成果得到采纳和运用，助力党委政府增强决策科学性和施策有效性。

三是凝聚共识迈出新步伐。落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，组织开展十九届五中全会精神宣讲，召开“深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神”座谈会，话变化、感党恩、谋发展。在全市政协系统开展“书香政协”读书活动，举办主题读书分享会30余场（次），2500余名省市县政协委员踊跃参加。常态化举办“政协讲堂”，经常性开展“送学、送教、送医、送法”活动。出台党员委员联系无党派人士界、宗教界委员实施办法，建设好人民政协政治共同体。主席会议成员走访委员300余人次，470余名委员联系界别群众6000余人次，“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用充分发挥。

四是担当作为树立新形象。广大委员积极投身脱贫攻坚、抗击疫情、六大攻坚战等第一线，张衍欣、何喆、赖延东等103名委员获得各级奖励表彰、荣誉称号，其中省级以上43人，展示了新时代责任委员的价值与风采。强化政协委员履职意识和能力，激发政协系统干事创业的动力和活力，履职质效明显提升。

一年来，常委会围绕中心、服务大局，认真履行职能，统筹推进各项工作。

（一）强化政治引领，把牢正确政治方向

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导政协委员，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。完善党组理论学习中心组学习、常委会专题学习、“每月学习日”制度，全年共举办学习活动32次，交流发言136人次。通过主席会议、常委会议、委员培训班等，认真学习贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神。在市委示范引领下，各县（市、区）党委均召开政协工作会议及时贯彻落实。顺利完成市政协理论研究会换届工作，推出一批较高质量的研究成果。通过学习党的创新理论，全市政协组织和广大委员政治定力更加坚定、担当使命更加自觉。

（二）聚焦主责主业，助推经济社会发展

牢牢把握人民政协的性质定位，充分发挥专门协商机构作用，担当作为，真抓实干，有力有效促进革命老区高质量跨越式发展。

聚焦“十四五”规划编制建真言。把“十四五”规划编制作为重中之重，深入调研、协商建言。集中6个月时间，开展30余次座谈交流、调研视察、民主协商活动，面向社会各界征集“金点子”，认真梳理我市“十四五”时期科技创新、经济发展、生态文明、社会建设、民生福祉等11个方面，提出162条意见建议，其中90余条吸纳到市委“十四五”规划建议中。

聚焦赣州高质量发展献睿智。围绕打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市、赣州商贸服务型国家物流枢纽、5G产业、区块链技术、提升林质林效、红色旅游、康养产业、长征国家文化公园（赣州段）建设等15个协商课题进行调研视察、协商议政，力求问题找准、分析有据、对策有效，注重民主建言、反复协商、凝聚共识，提出了有价值、有份量的意见建议。其中，融入粤港澳大湾区发展课题协商成果充分吸纳到市委、市政府《关于打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的意见》中；加快推进省域副中心城市建设建议得到市主要领导高度重视和职能部门研究落实。

聚焦决战决胜脱贫攻坚做实功。主席会议成员挂牌督战20个贫困村（深度贫困村），帮助解决行路难、饮水难、产业弱、发展慢等问题，实现“清零”目标。围绕“推进产业扶贫向产业兴旺有效衔接”“加快推进蔬菜等农产品流通体系建设”等专题开展调研，提交提案和反映社情民意216件。市政协委员扶贫救助会获评省先进单位。扎实开展政协机关结对帮扶，倾情帮扶贫困户较高质量脱贫。

聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展出实招。第一时间发出倡议书，动员政协系统开展“战疫情促发展，履职尽责作表率”活动。主席会议成员和机关联点帮扶59家困难企业（项目），协调解决问题260余个。创新疫情时期履职形式，运用“云”调研、“微”协商等方式，通过提案、社情民意信息“日报制”，报送意见建议300余条。开展委员联系民营企业活动，召开委员企业家座谈会，深入金融企业调研视察，为企业纾困解难。广大政协委员和机关干部立足本职、发挥优势，积极参与医疗救治、带头复工复产、全力保企保供等，踊跃捐款捐物9200余万元，以实际行动展现政协委员责任担当。

（三）坚持双向发力，广聚人心汇聚合力

始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，充分发挥政协制度优势，把党的主张转化为社会各界的共识共为。

强化统战职责增进团结。坚持主席会议成员联系民主党派、工商联制度，邀请列席主席会议，开展联合调研、联合协商，优先安排大会发言，为各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好地合作共事、发挥作用创造条件。开展宗教场所建设管理规范化、少数民族脱贫攻坚调研视察，切实维护民族团结，促进宗教和睦。加强联系交往，全年走访和联系各民主党派、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和少数民族界、宗教界代表人士、香港委员共600余人次，不断增进“四个认同”。

丰富平台载体凝聚共识。把凝聚共识与视察考察、调查研究、协商监督等履职活动结合起来，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。建立寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，为全市改革发展稳定添动力聚合力。办好政协网站、会刊、微信公众号，广泛宣传委员主体作用和政协履职活动，全年在各新闻媒体发稿700余篇，讲好政协故事，发出政协好声音。

加强联系联谊凝心聚力。加强与海内外客属乡亲的联络联谊，积极协助筹备世界客属恳亲大会，加强与赣州商会联合总会的联系，广泛开展对外友好交往，推动开放合作。参加闽粤赣三省八市政协第29次联系协作会议，宣传赣州、推介赣州。

（四）以人民为中心，助力增进民生福祉

牢记人民政协初心使命，把改善人民生活品质作为履职的着力点落脚点，切实做到人民政协为人民。

紧贴民生要事实事。围绕城乡教育一体化、医疗养老、保障就业、老旧小区改造、夜间经济、蔬菜产业发展、赣南脐橙大数据、农产品商标建设、防范电信诈骗等开展调研、提出建议，助推有关部门出台政策，促进措施落地见效。

服务群众所需所盼。充分运用提案有效形式，将涉及民生的78件提案作为重点，通过重点提案重点督办、重要提案专报批办、焦点提案视察推办等方式，推动学前教育发展、小区物业管理、城市社区管理、新能源汽车充电桩建设等一批民生实事得到较好解决。

关注社会热点难点。着力发挥社情民意“直通车”作用，为增进民生福祉鼓与呼。编发《社情民意专报》11期、《委员通道》12期，助推企业复工复产、文旅产业升级、惠企金融政策落地等一批社会关切的实际问题得到解决。

（五）注重固本强基，扎实抓好自身建设

遵照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强“两支队伍”建设，不断提升委员履职能力和机关服务保障水平。

充分发挥委员主体作用。强化委员履职能力培训，实现届内委员培训全覆盖。加强委员联络服务，建设“委员联络服务接待室”和“委员之家”。完善委员履职考核，表彰一批优秀委员，对后进委员进行提醒谈话和个别调整。委员们立足本职作贡献、展风采，在界别群众中走前列。

切实加强政协机关建设。开展“提质增效年”活动，促进机关能力提升，作风严实。以制度建设为重点，修订提案工作条例、重大课题调研实施细则等8项制度，提高政协工作科学化水平。召开机关青年干部座谈会，设立“政协书屋”，完善干部激励考核机制，严格落实中央八项规定精神，严肃政治纪律和政治规矩，机关展现新形象。

着力推进系统联系协作。赴全国工商联及直属商会汇报对接，积极争取新一轮支持赣南苏区振兴发展政策举措。自觉接受省政协指导，及时主动汇报工作落实情况。加强对县级政协工作的联系指导，市政协领导赴县（市、区）政协机关调研形成常态，邀请县级政协负责同志列席市政协重要会议，召开全市政协秘书长工作座谈会，联合开展调研活动。鼓励基层探索创新，搭建“请你来协商”“有事好商量”“屋场夜话”等平台，促进基层民主协商和社会治理相结合。

各位委员，同志们！今日赣州，全市上下感恩奋进、干事创业的氛围更加浓厚，人民政协事业奋发有为、生机勃勃的前景更加广阔。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协有力指导、中共赣州市委坚强领导和市人民政府大力支持的结果，是社会各界倾情帮助的结果，是全市政协系统协力同心、接续奋斗的结果。在此，我谨代表市政协常委会表示衷心感谢和崇高敬意！

经过大战大考履职实践，我们更加深刻认识到：做好新时代政协工作，必须把政治建设摆在首位，坚定维护核心，做到“两个维护”，保证政协一切重要工作在党的领导下开展，一切重要活动围绕党的中心任务进行，切实将市委的决策部署落实和体现在政协履职全过程；必须全力服务中心大局，善于从政治上考量和大局中谋划政协工作，做到党委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，建言资政有益，凝聚共识有效；必须强化政治引领，画好“同心圆”，扩大“朋友圈”，为新时代赣南苏区振兴发展鼓劲加油、凝心聚力；必须坚持人民政协为人民，做到言为民所建、策为民所献、利为民所谋，致力提升人民群众获得感幸福感安全感；必须以工匠精神求质量，注重从“做了什么、做了多少”向“做出了什么效果”转变，整体推进政协工作提质增效；必须扛起委员责任，坚持为国履职、为民尽责情怀，努力交出人民满意、经得起历史检验的“委员答卷”。

我们还要清醒看到工作中的不足：委员履职的载体不够丰富，探索创新的成果还不多，建言资政的质量不够高，基层基础薄弱问题还没有得到根本改变，等等，我们将在今后的工作中切实加以改进。

2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。市政协常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中共赣州市委五届十次全会决策部署，围绕中心服务大局，充分发挥专门协商机构作用，发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，切实把人民政协制度优势转化为治理效能。

（一）坚持党对政协工作的全面领导，在强化理论武装上走深走实

形势越复杂、任务越艰巨，越要坚持和加强党的全面领导。强化政协党组在政协工作中的政治责任，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政协始终在市委的领导下主动负责、协调一致地开展工作。坚持和完善党组中心组学习为引领的学习制度体系，深入开展中共党史学习教育，组织有重点、多层次的委员培训，深化委员读书活动，建设“书香政协”。协助开展《中共赣州市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》贯彻落实情况调研，助推工作瓶颈难题破解。加强人民政协理论研究，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实把理论学习成果转化为做到“两个维护”的政治自觉、服务中心大局的实际成效。

（二）扎实推进专门协商机构建设，在促进我市“十四五”开好局起好步上助力赋能

专门协商机构综合承载政协性质定位，围绕中心大局协商建言是政协的职责使命。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣市委市政府中心工作协商议政，围绕纵深推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和省域副中心城市建设“三大战略”，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设“六大主攻方向”，开展专题议政性常委会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。改进全体会议等协商议政方式，探索网络议政、远程协商等新形式，打造“智慧政协”。积极探索基层民主协商与社会治理有效衔接机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，打造一批立得起、叫得响的基层民主协商品牌。加大市县政协联合调研、联动协商力度，发挥政协整体优势。探索民主监督有效形式，增加民主监督议题比重，提高协商式监督质量。加强协商成果跟踪问效，着力提高成果转化为党政决策的比重。培育与时代和任务相适应的协商文化，形成民主协商建言浓厚氛围。

（三）更加广泛凝聚各方共识，在推动赣州高质量跨越式发展上增进合力

深入贯彻落实全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，建立富有赣州特色的平台载体，寓凝聚共识于各项工作之中。精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，在委员中开展“永远跟党走”主题活动，引导委员深刻体会中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，坚定不移听党话、跟党走。发挥政协统战功能作用，畅通民主党派、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，加强与少数民族和宗教界代表人士、港澳委员的联系，为促进我市高质量跨越式发展厚植政治基础、社会基础。编纂赣州文史资料丛书等，发挥政协存史资政团结育人作用。拓展对外交流，做好团结联谊工作，为赣州经济社会发展营造良好环境。

（四）持之以恒强化责任担当，在展现新时代委员风采上奋发有为

政协主体作用在委员，活力展现看委员，事业发展靠委员。认真贯彻落实《全国政协关于强化政协委员责任担当的意见》，知责于心、担责于身、履责于行，关键时刻靠得住、站出来、敢发声。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，引导委员爱学习、善学习，提高履职能力和本领。加强委员联系群众工作，支持委员深入界别群众访民情、听民意，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。坚持党员常委履职建言点评、党员委员履职述职报告制度，完善委员履职考核工作，做好委员联络服务，进一步激发委员在新征程中担当作为。

（五）健全完善工作制度机制，在推动政协履职工作上提质增效

健全的工作制度是人民政协制度更加成熟更加定型的重要体现，是推动政协事业高质量发展的坚实保障。注重协商工作制度建设，围绕协商议题提出确定、活动程序安排、意见整理报送、成果处理反馈等作出明确规定。对各民主党派以本党派名义，在政协发表意见、提出建议作出机制安排。推行基层民主协商制度。建立凝聚共识工作评价机制。健全对县（市、区）政协联系指导工作制度，推动解决基础工作与人员力量“两个薄弱”问题。召开全市政协工作经验交流会、秘书长（办公室主任）座谈会，形成工作合力。完善机关工作制度，加强专委会和界别建设，推动政协工作不断迈上新台阶。

各位委员，同志们！我们已站在新的历史起点，我们将共同开创新的历史伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共赣州市委的坚强领导下，弘扬苏区精神和长征精神，不负时代、不辱使命，凝心聚力、务实进取，为奋力开创革命老区高质量跨越式发展新局面、谱写全面建设社会主义现代化国家赣州篇章作出新贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！