让民间借贷清水长流
石城县专项治理公职人员违规借贷工作纪实

       借贷如水，让人们享受到了资金融通带来的便利。但一些公职人员打着“借用”的旗号，违规借用、占用管理服务对象的钱款，更有甚者，通过民间借贷大肆获取利益变相受贿，让民间借贷的“清澈水流”变得浑浊不堪。

 

　　打击和处置非法集资是防范和化解金融风险的重要工作之一，也是贯彻“六稳”“六保”要求的重要抓手。而公职人员利用职务便利借款、放贷，轻则影响公正执行公务，重则变相利益输送。为确保经济金融秩序及社会和谐稳定，今年以来，石城县坚持以“防范化解风险为主，依法稳妥打击为辅”为原则，以增强打击处置措施为抓手，以健全完善工作机制为保障，多措并举、分类推进，全面开展对公职人员违规借贷问题进行专项整治。

 

　　全面覆盖遍撒“过滤网”

 

　　“近年来，以民间借贷形式的非法集资现象较为普遍，参与人员众多，影响面广。一旦非法集资人经营不善、造成资金链断裂，容易引发社会不稳定问题。”石城县纪委监委党风政风监督室干部赖俊告诉记者。如何让违规参与民间借贷的公职人员浮出水面？

 

　　将自查自纠与部门排查紧密结合，织就严密“过滤网”。石城县组织全县公职人员对违规借贷行为开展自查自纠，填写《公职人员违规参与民间借贷情况自查表》，同时，县公安、法院、信访等部门对近年来涉及公职人员的非法集资、强制执行案件和线索进行“大起底、大排查”，向县纪委监委移送线索323条。县纪委监委信访、案管、案审等业务科室对近年来的案件进行排查，发现线索29条。在此基础上，通过大数据对各单位自查情况进行比对抽查。据统计，石城县111个单位7323人进行了自查，40人主动就其参与民间借贷情况自查上报至县纪委监委，涉及借贷或担保金额共计2900余万元。

 

　　完善规章制度，营造打击处置非法集资行为的浓厚氛围。石城县金融局先后出台《石城县金融工作领导小组关于防范和处置非法集资宣传教育的通知》《关于落实严格市场准入防控非法集资工作的通知》《石城县金融放贷领域扫黑除恶专项斗争工作方案》等文件，完善非法集资举报奖励制度，公布举报电话，发动群众检举揭发非法集资活动，调动社区、网格工作人员积极性和主动性，遏制非法集资高发蔓延态势，维护县域经济金融秩序和社会稳定。

 

　　轻重有章惩治“违规鱼”

 

　　全面覆盖的“过滤网”，让石城县不少违规参与民间借贷的“大鱼”浮出水面后束手就擒。

 

　　“县公安局某干部出借15万元给管理服务对象，约定月息3分，获取利息2.25万元。在自查自纠阶段，其主动上报借贷情况、主动上交违规利息，我们决定对其从轻处理，对其批评教育。”

 

　　“县司法局某干部低息向亲朋好友借款410余万元，高息转借他人赚取利息差。因无法偿还债务，被列入失信被执行人名单。在自查自纠时，隐瞒不报，造成不良影响，最终受到党内警告处分。”

 

　　……

 

　　针对专项治理发现的问题，石城县组建联审核定组，结合主动自查上报、部门移送、检查核查发现等情况进行综合分析研判，区分主动与被动、合法与违规、亲友与管理服务对象等不同情形，既给出路、给政策，又对问题严重的不放任，坚决处理。今年以来，该县纪委监委先后给予党纪政务处分3人，运用“第一种形态”处置63人，其中诫勉谈话13人，通报批评4人，批评教育30人，警示谈话2人，提醒谈话14人。

 

　　“变味的借贷，损害的是人民利益和政府公信。身为公职人员，要时刻牢记手中的权力是人民赋予的，在民间借贷活动中必须守规矩、讲原则，不能掺杂权力的因素，更不能让借贷成权力寻租的‘新马甲’，否则必将受到党纪国法的严惩。”石城县纪委监委相关负责人表示。

 

　　长效常态构筑“防火墙”

 

　　城门失火，殃及池鱼。怎样才能让公职人员参与民间借贷的清水长流？ 

 

　　整治党员干部、公职人员违规借贷问题，需要从纪律角度出发，通过建章立制明晰界限，用制度约束党员干部、国家公职人员在借贷中的行为。早在2019年，石城县纪委监委便联合县委组织部出台《石城县关于规范党员干部、公职人员参与民间借贷的若干规定（试行）》，常态、长效高筑公职人员违规参与民间借贷的“防火墙”。《规定》明确党员干部、公职人员参与民间借贷要做到“三必须”“六严禁”。还明确单位不准为党员干部、公职人员违规参与民间借贷提供信用担保或出具收入证明，对不按规定制止处理或不如实报告的，给予责任追究。进一步压实真管真严、敢管敢严、长管长严的主体责任。

 

　　该县金融局组织相关职能部门健全联动监管措施，完善协同监管和相互通报机制，建立重大金融风险定期研判协调协商机制，采取联合监管、联合执法等方式，建立常态化线索排查机制及线索管理台账，对金融放贷领域涉黑、涉恶、涉乱问题实现零容忍。