培“根”铸“魂”促发展 赣州推动党建高质量发展

管党兴党，重在基础，重在质量。

近年来，赣州市认真贯彻落实中央和省委关于基层党建工作部署要求，加强党的领导，创新体制机制，凝聚工作合力，持续开展“基层党建质量提升行动”，坚持一个一个领域、一项一项任务抓，推动各领域党建全面提升、全面过硬。2015年以来，设区市委书记抓基层党建工作述职评议得分连续五年排在全省首位，实现了高质量党建引领和服务革命老区高质量发展。

城市党建促基层治理。过去，我市有16个县（市、区）未设立街道，161个城区社区、188万人口由城关乡镇管理，难以适应城市日益发展、基层治理服务的需要。针对这种情况，我市抓住机构改革契机，探索在16个县（市、区）全面设立城市社区党工委、管委会，此举将城市社区管理职能从城关镇剥离出来，迈出了城市基层党建领导管理体制改革的关键一步。各地从工作职能、内设机构、人员力量、工作机制等方面，加强社区党工委建设，实现社区工作有专门机构管、专门力量抓。目前，全市有城市街道7个、城市社区党工委17个，城市社区273个。赣州市被中组部确定为全国103个省辖市城市基层党建示范市之一。在今年新冠肺炎疫情防控中，我市城市社区党组织和广大党员发挥了重要作用，章贡区赣江街道钓鱼台社区党委被评为全国抗击新冠肺炎疫情先进集体、全国先进基层党组织。

农村党建促脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战，农村党建至关重要。近年来，我市坚持抓党建促脱贫攻坚，制定出台农村党建“14条措施”，从压实责任、考核激励、服务保障等方面系统解决农村党建困难和问题。围绕脱贫攻坚加强队伍建设，配齐配强11个贫困县及乡镇领导班子，选优派强村党组织书记和驻村干部，2016年以来，因不胜任、履职不到位调整村党支部书记122人、驻村第一书记和工作队员88人，对54名第一书记调整更换。持续实施村干部履职动力、能力、绩效“三提升”工程，连续4年提高村干部报酬待遇，探索推行乡镇干部夫妻跨县分居“团圆机制”，有效激发了基层干部的干事热情。农村村集体经济加速发展，2017年消灭全部1675个空壳村；2018年实现所有村集体经济收入5万元以上；2019年实现所有村经营性收入5万元以上；今年全市已有91.43%的村经营性收入达到10万元，探索出了5大类30多种村集体经济发展模式。今年8月，全省推动发展壮大村级集体经济现场会在赣州召开，我市介绍了党建引领村级集体经济发展做法。

机关党建促创先争优。一面面墙体，成为图文并茂的党建长廊；一间间活动室，成为党员温馨的港湾；一个个示范窗口，成为党群连心的驿站……近年来，我市研究制定《市直机关党建工作“四级五岗”责任清单》，进一步压实各级党建责任、强化工作保障、加强党务干部激励和能力提升。在机关广泛开展争做“‘三个表率’、建设‘模范机关’”活动，实行党建网格化管理，探索划分“党员责任区”“党员示范岗”，推动机关党组织与农村党组织开展“支部共建、党员帮扶”活动，促进市直机关党组织力量、资源、党内活动下沉到农村，引导广大机关党员干部在服务中心大局工作中勇争先、作表率。

此外，我市还结合公立医院改革、国企深改等契机，深化多领域党建工作。

——公立医院党建方面，成立全市牵头抓总机构，全市52家公立医院全部完成院级党组织领导下的院长负责制领导体制改革，理顺了党组织隶属关系，调整健全党组织25个，增设调整党建业务内设机构54个，公立医院党的建设得到全面加强。在今年新冠肺炎疫情防控中，近6万医护人员、197个党组织、4304名党员毅然逆行在抗击疫情一线，发挥了主力军作用。

——国企党建方面，我市坚持在国企改革重组中同步跟进党组织设置和调整优化，在全省设区市中率先出台市属国有企业领导人员管理规定，稳步提高市属国企中层干部党员占比，从严清理规范国企领导人员兼职情况。经过整合重组，全市共有国企党组织193个，党员2055名，2019年中层干部党员占比由2018年的62.16%提升到72.06%，国企重党建、抓党建的氛围进一步增强。

——学校党建方面，各高校认真执行党委领导下的校长负责制，中小学党组织关系全面理顺，开展红色文化进校园活动，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，基层党组织政治功能和组织力全面增强。成立市民办教育党总支，推行民办学校由主管部门与属地“双管理”模式，民办学校党组织管理更加规范。扎实开展“双创双争”活动，大力开展学校结对共建，打造“党建联盟体”。目前，全市共有398个党建基础较好的学校党组织结对帮扶654个农村学校、民办学校党组织，联合开展活动1400多次，各类学校党建工作得到全面均衡发展。

——非公有制经济组织和社会组织党建方面，制定出台加强“两新”组织党建工作若干措施，探索社会化选聘“两新”组织专职党建指导员，破解“两新”组织党务干部不专职、不专业的问题；连续两年开设“业主谈党建”专栏，让抓党建尝到甜头的业主现身说法，起到了很好的示范引领作用；组织开展结对共建，推行“三会两卡”机制，引导非公有制经济组织和社会组织参与疫情防控和复工复产，体现了较强的社会责任担当。（记者 刘珊伊）