市处非办全体工作人员
市处非办：我们是防范和处置非法集资工作的消防队，是化解P2P网络借贷风险的拆弹手。
市处非办负责人 高翔
尊敬的各位领导、同事们：
根据会议安排，我就市处非办、市P2P网贷整治办2019年度工作向大家汇报。
2019年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市处非领导小组、市网贷风险整治领导小组办公室积极履职，组织协调各成员单位和各县（市、区）以防范金融风险、维护金融稳定为目标，以源头治理、综合治理为主攻方向，不断创新工作方法，健全强化工作机制，深入排查整治风险，广泛开展宣传教育，研究建立监测预警体系，稳妥处置重大案件，着力提升群众风险防范意识，全市地方金融风险总体可控，风险持续下降。总结为“零一二三四”：
持续推进P2P网络借贷平台风险出清
2019年零增量
发挥与赣州银保监分局双牵头的优势，联合P2P风险整治领导小组成员单位和属地政府做好专项整治工作，把控存量，分类处置，严控增量，P2P网络借贷机构零注册，借贷业务零增量。通过现场核查、约谈网络借贷平台借款人等方式压降风险，P2P网络借贷机构待收余额、出借人数较年初分别下降35.5%、40.9%，全市风险基本可控。
加强防范和处置非法集资工作
一、夯实金融稳定防火墙，建立健全一系列制度。根据机构改革后的职能，继续补充上述临时议事协调机构的成员单位，形成市级成员单位和县级领导小组的全覆盖，纵横联动的协调工作机制。推动各县（市、区）调整辖区的打击和处置非法集资工作领导小组；联合市扫黑办、市公安局联合下发《全市“套路贷”“校园贷”及非法集资打击专项方案》，根据公司主体明确牵头部门、确定打击处置流程，形成由行业主（监）管部门一线把关，所在县（市、区）履行属地责任的协调合作制度。
定期召开全市防范和处置非法集资工作联席会议，通报情况、研究重点难点问题、分析研判风险，构建了运行高效的防范打击非法集资工作联动机制。
二、深入宣传非法集资风险，集中宣传和特色宣传双管齐下。深入宣传非法集资风险，充分利用各类传统和新兴媒介载体，通过开展专题培训、投放公益广告、发送公益短信等方式，提升群众风险防范意识。分别在春节两会和5-6月组织开展了以“携手筑网·同防共治”为主题全市性的集中宣传活动，组织集中宣传4677次、发送宣传单128.78万份、投放公益广告6.36万条、发送公益短信271.33万条。加强节点宣传，在315、宪法日等重要节点进行了现场宣传。
深入开展宣传，联合公检法召开新闻发布会、在单位楼宇和电梯、高速路口和公交站台投放公益宣传片，组织全市160万中小学教师、家长签订不参与非法集资承诺书，拓展宣传外沿。
三、建立三位一体监测预警体系。建立立体化、网格化、社会化监测预警体系，依托全省监测预警平台，对全市1.2万家企业进行网上监测，设立187个金融机构非法集资监测预警网点，与市委政法委共同开展防范非法集资网格化管理试点，对全市14000余名网格员开展防范非法集资培训，发放举报奖励31笔。
四、增强工作合力，扫楼、执法、打击、化解四面围攻。与人行赣州中支、赣州银保监分局、市市场监管局、市公安局建立机制，定期开展联合执法行动。
2019年，已分四批次对13家企业进行了现场核查，移交公安立案3家、行政处置2家，还对财智广场、商会大厦等进行扫楼行动。同时，推动各县（市、区）处非办联合各成员单位每季度开展“清街扫楼”行动，对全市写字楼涉及非吸、传销等违法企业进行排查，采取约谈警示、出具承诺书、责令停止相关行为、限期整改等措施，化解风险隐患。公安部门连续两年开展打击非法集资专项行动，2019年非法集资立案数同比上升30%，金额及人数同比降低15%和32%，平均涉案金额和人数分别同比下降34%、47%，“打早打小”成效明显。
我市陈案中，原发性案件侦破有序推进，输入型案件协查配合稳控到位，2019年、2018年两年结案率36.11%,守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
五、积极协助“扫黑除恶”，打击黑恶势力。
一是加强站位。对全办干职工进行了扫黑除恶专题讲座，邀请市公安局扫黑办进行扫黑除恶“打财断血专题培训”。
二是做好打财断血。在会同市公安局、人行赣州中支及赣州银保监分局召集全市81家银行、保险、证券业金融机构召开全市金融业态扫黑除恶“打财断血”动员会，并两次协同推进落实。
三是积极开展“套路贷”“校园贷”打击活动。结合扫黑除恶工作要求，在江西理工大学开展了《扫黑除恶知识进校园暨防范“校园贷”“套路贷”安全教育》专题宣讲。与市教育局召集市内高校、小中高学校相关负责人，在江西理工大学召开了防范“套路贷”、“校园贷”及非法集资等非法金融活动进校园座谈会。
下一步工作打算
2020年，市处非办、市P2P网贷整治办将按照省委省政府，市委市政府的总体工作部署和办党组的要求，把防范化解地方金融风险放在更加突出位置，重点做好以下五个方面工作：
一是加强防范非法集资宣传教育。加大多途径精准非法集资宣传。继续充分发挥传统媒体力量，同时借助各类新媒体和互联网的作用，针对不同群体，尤其是退休群体和退役军人群体开展预防性宣传，帮助增强理性投资、正确理财的理念和对非法集资的抵御能力。加大投资者教育，多渠道开展金融知识普及宣传，鼓励建设投资者教育基地和金融消费者宣教基地，引导投资者和金融消费者明辨非法金融、非法集资和正规金融，引导金融消费者树立理性消费投资理念，提高风险意识和自我保护能力。
二是加强监测预警。发挥综治网格、市场监管等点多面广的作用，发现非法集资苗头。督促处非领导小组成员单位主动参与，加大信息互通、资源共享和风险研判力度，切实发挥联合处置机制作用，有效控制违法事实的形成。
三是控制增量风险化解存量案件。继续组织集中开展非法集资风险排查整治专项行动,做到早发现、早预警、早控制、早处置。加强对非法集资活动信息的收集和分析,前移处置关口,做好风险监控和科学分类化解。对存在早期风险的企业,根据企业的性质采取一企一策,多种措施化解风险。按照属地管理的原则，切实把不稳定因素控制在当地，从源头上有效遏制集资群众非法聚集事件和极端事件的发生。突出陈案处置位置，推进陈案风险化解。2020年，全市化解非法集资陈案累计化解率率达70%以上。
四是压实责任。调动多方力量,统一步调、同频共振,强化协作配合,形成上下联动、横向配合、通力合作的工作局面。一方面落实属地管理责任。按照“谁的孩子谁抱走”的原则，压实各县（市、区）对所管辖区内处置非法集资工作负总责。另一方面落实行业监管责任。按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则,压实行业主（监）管部门主动履责,严格把关责任，按照职责分工进行监管和查处的责任。打击和处置非法集资工作领导小组办公室将具体负责组织、协调和督导工作，组织住建、农业、工信、民政、教育、大数据管理等部门，加大在主管行业防范非法集资的宣传、监管和风险处置。
五是深入开展P2P网络借贷平台风险专项整治。继续与赣州银保监局共同组织市P2P网络借贷平台风险专项整治工作领导小组各成员单位和属地政府贯彻落实中央、省对于行业整治要求，继续压降风险，正在运营的平台要在停发新标，在2020年完成存量风险清零的目标。全市4家平台全部退出。落实“以查促改、以查促退、以查促打”工作要求。
我的汇报到此结束，谢谢大家！
