地方金融科全体工作人员
地方金融科：只争朝夕、不负韶华——助推地方金融规范发展。
地方金融科科长 朱雪林
各位领导、同事们：
根据会议安排，下面由我来对地方金融科（金融监管科）2019年工作总结和2020年工作打算进行汇报。
根据全市机构改革统一部署，2019年5月起，在科室人员未增前提下，科室需服务的行业由原来2类增加到8类。截止2019年12月底，我市新型地方金融机构总计实缴注册资本金超100亿元。
2019年主要工作是做到了六个“一”
把好一道市场准入关
积极与市场监管、行政审批部门对接，推动对从事金融活动的公司严把准入关，对非金融机构、不从事金融活动的企业原则不得使用16个字样，对已使用16个字样、不从事金融活动的企业，通过变更公司名称、经营范围方式进行存量化解，从源头上减少非金融类企业的设立。全市含16字样的公司从高峰期下降了54%。
承接一批机构服务管理
2019年4月30日，从市商务局正式承接典当行、融资租赁公司、商业保理公司监管职责后，从2019年4-5月开展摸底排查，2019年6-10月分3批次对全市典当行、融资租赁公司、商业保理公司开展清理排查。
发展一群新型金融业态
一是 瑞京金融通过备案。这是2018年4月全国暂停备案重新开闸后，中国银保监会备案的第一家地方资产管理公司。
二是 小贷行业逆势添新军。全省小贷行业规模和数量“双降”的大环境下，2019年9月底，具备蚂蚁金服与中国扶贫基金会背景的赣州中和农信小额贷款有限公司落户赣州经开区，该公司专为“三农”和小微企业提供小额信贷服务。截至2019年12月末，全市共有小额贷款公司15家，注册资本为32.2亿元。
三是 推动2家融资租赁公司和20家典当行申领到业务经营许可证。
四是 推动石城、宁都各新设1家政府性融资担保公司，定南、崇义县2家公司增资至5000万元。
建立一个风险分担体系
2019年1月，我市被列为全省政府性融资担保体系建设试点城市后，通过召开座谈会、上门动员和点对点督促等方式，推动18家县级政府性融资担保公司加入国家融资担保基金再担保风险分担体系，实现县（市）全覆盖。截至2019年12月末，全市政府性融资担保公司21家，全市政府性融资担保公司在保余额达91.31亿元，占全市总量99.72%，同比增长11.54%。
开展一轮风险排查
一是推动小贷行业高质量发展。对全市15家小额贷款公司，通过开展年审、下发限期整改通知书、开展“714”高炮专项排查等措施，提高从业人员合规意识。
二是促进融资担保公司规范有序。对23家公司开展现场检查，下发限期整改通知书、监督管理函，还提请省局依法处置某担保公司违规行为，现已被责令停业整顿。针对公司抽逃或不规范使用注册资金行为，每季度对注册资本金托管和使用情况进行通报。
三是开展民间融资机构专项整治。开展风险摸底，并就调研中发现的问题下发《风险提示函》。根据省局统一部署，自2019年10月开始，分机构自查（2019年10月）、行政检查（2019年11月-2020年1月）、规范清退三个阶段（2020年2月开始）对全市11家民间融资机构开展专项整治。
四是全面清理信用合作业务。对全市2家专业合作社进行了清理，一家已完成清理，一家正在开展清算。
出清一堆风险隐患
一是取消经营资格、但未办理注销或变更名称和经营范围的机构进行清理，督促办理注销或变更名称和经营范围、拆清户外广告，并将情况录入国家企业信用信息公示系统，及时向社会公布相关信息。
二是解决合理投诉。公布举报投诉电话，截止2019年12月末，共受理消费者关于“现金贷”“套路贷”“分期贷”等非法投诉问题26起，通过采取现场检查、电话访谈、现场约谈、下达整改通知书等方式，解决消费者合理诉求。
三是提升风险意识和应对能力。举办地方金融机构服务实体经济座谈会，对全市近百家类金融机构进行政策解析，引导机构依法合规经营，助力全市实体经济发展。联合赣州市金融研究院邀请省金融监管局有关处室及赣州银保监分局专业人员对我市地方金融监管员进行业务培训与实操指导，弥补地方金融监管短板。
思考：
1.把握作为与不作为的边界。如，配合打击非法金融活动、处理投诉等；
2.如何进一步压实责任、履职到位。如，国家融资担保风险分担体系的发挥作用；
3.妥善把握地方金融发展与地方金融监管之间的平衡。如取消经营资格的地方类金融机构的劝退与清理。
2020年工作打算
2020年，地方金融科将按照办党组对地方金融的总体工作部署要求，把防范化解风险放在更加突出位置，筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线，促进地方新型金融高质量发展，成为传统金融有效补充，为推进双中心建设贡献力量。重点做好以下四个方面工作：
一、重点支持一批新型金融机构做大做强（龙头作用）
1.推动市金盛源融资担保集团创新“入园进区贷”“筑保贷”等产品，突出融资担保主业、发挥龙头带动作用，在保余额迈上新台阶。支持整合盘活县域融资担保资本；
2.促进瑞京金融强资本、壮规模、提实力，探索采取债转股、资产证券化等方式，化解风险。引进域外股东的业务板块落地赣州；
3.支持赣州发展融资租赁增资扩股至20亿元，实现主体信用AA评级，吸引产业集聚，开展资产证券化；
4.协助赣州金控集团申批商业保理公司和发展小额贷款公司；
5.搭建相互合作平台，促进资源共享、共促业务发展，给予赣州倾斜支持。
二、重点规范发展一批机构（回归本源）
1.加大对典当行的排查力度，通过换不合格股东、谨慎展业等方式出清风险；
2.进行小额贷款公司分类评级监管，支持符合条件的小额贷款公司扩大业务范围；
3.按照省金融监管局《关于印发江西省民间融资机构专项整治行动方案的通知》（赣金字〔2019〕154号）的统一部署，开展民间融资登记服务机构专项整治行动，规范发展；
4. 持之以恒对取消经营资格、但未办理注销或变更名称和经营范围的机构继续开展清理。
三、重点发挥一个政府性融资担保体系作用（政府增信）
依托国家融资担保基金再担保风险分担体系，用好省级层面出台的尽职免责机制，通过加大业务培训、市县联保等方式，推动开展业务合作、提高在担倍数，充分发挥担保公司增信作用，切实为全市更多实体经济服务。
四、重点建立一个防范和打击非法金融活动机制（分工合作）
保持打击非法金融活动的高压态势，确实增强底线思维，按照有关法律法规和规章制度，建立包括事前准入会商、事中风险预警、依法取缔和打击等方面的工作机制，会同有关部门形成合力，打击非法金融活动，保证我市金融市场秩序稳定。
就像周华健《少年》里吟唱的
岁月总是跑在灵魂的前面
好在还有一点信念
陪我们完成每一天
别忘记心中的少年
狂奔的勇敢的
最初的少年
新的一年，科室全体同仁在办党组及各位领导的带领下，将坚定信念、不忘初心、砥砺前行，扎实做好地方金融规范发展各项工作。
我的汇报到此结束，谢谢大家！
