欧阳泽华：证监会或将实行分道制审核并购重组

    全国人大代表、中国证监会上市部巡视员兼副主任欧阳泽华3月11日在回答记者提问时透露，目前，证监会正在着手研究并购重组的分道制审核。

    此前曾有消息称，证监会将在今年试行并购重组分道制审核，有条件的逐步减少和淡化行政审核。对此，欧阳泽华证实说，分道制审核的方案已经在论证当中。据了解，分道制审核将遵循四个方面的原则：一是依法合规；二是市场导向；三是公开透明；四是标准客观。

    对于分道制的标准，欧阳泽华表示要考虑交易主体的规范程度、交易类型的选择、标的资产是否与当前的国家产业政策一致等方面。“届时，证监会将会根据上市公司的等级，相应的安排快速审核、常规审核和审慎审核。”

    事实上，分道制只是证监会“差异化监管”的一次“试水”。据了解，差异化监管将成为上市公司治理的战略之一。但欧阳泽华表示，若要实现，仍有一定难度，因为对公司的分类，具有价值引导性，将会直接影响相关上市公司在二级市场的股价。下一阶段，我国上市公司的数量可能急剧膨胀，届时监管体制或将向功能性监管方向发展。

    针对由于并购重组时间长、环节多而导致的信息泄露问题，欧阳泽华表示，根据五部委的调研，将通过三个方面进行控制：一是所有涉及的相关决策，均需在非交易时间讨论；二是自文件下发起，相关职能部门就要建立保密制度，有效控制信息传播的范围；三是交易所需建立灵活的停牌制度。

    欧阳泽华还对证监会自去年以来进行的关联交易摸底进程进行了介绍。他表示，目前已经发现有136家上市公司存在同业竞争和关联交易的问题。而截至去年年底，证监会已经推动其中的58家完成了整体上市，共注入了2400亿元优质资产，使上市公司质量得以提升。他进一步强调，今年将会推动剩下的78家着手解决这一问题，整体上市的原则是：不搞一刀切，以上市公司自觉自愿为原则，以市场化来推动。

    此外，欧阳泽华还透露，证监会去年成立了退市小组，已经有了整体方案，并明确了相关原则和思路。现在的当务之急是要在以下几个方面进行细化：一是完善退市的财务标准；二是提高退市公司并购的准入标准；三是建立退市的问责机制。