政协委员辛树森:建设中国特色的公司治理结构

    截至目前，国有大型商业银行的改革已经取得进重要进展，国家注资获得了明显的收益，实现了国有投资的保值增值。“十二五”将是我国经济社会发展的关键时期，也是我国加快推进经济调整结构、转变发展方式的关键时期。银行改革能否继续取得积极进展？公司治理结构能否不断完善？“两会”期间，全国政协委员、中国建设银行纪委书记辛树森就此接受了本报记者的专访。

    辛树森说，从2005年建设银行在香港上市算起，四大国有银行在五年时间内相继完成了股份制改造，建立起现代公司治理结构。从建行的实践来看，科学的公司治理不仅是建立现代企业制度的基石，也是银行核心竞争力的重要体现。所谓科学，就是在国际通行规则上赋予中国特色，使之更加符合中国国情，更加切合银行实际。特别是经过国际金融危机，更加坚定了我们建设中国特色的现代公司治理结构的决心和信心。

    “作为国有银行改革的亲历者和参与者，我对建设中国特色的公司治理结构有着深刻的体会和认识。”辛树森说，上世纪八十年代初她从建行基层行干起，历经总行筹资储蓄部、零售业务部、个人银行部等部门及管理层工作。长期的银行职业生涯中，既在基层、业务部门工作，又有高管层履职的感受，也有董事会任职的体会，这让她有幸见证了建行从“财政、银行”双重职能向商业银行转轨再到股改上市的改革进程，目睹了从统一法人制度的实施、信贷审批人制度的建立到不良资产的剥离等这些为以后成功股改上市夯实基础的开拓与创造，亲历了银行的重组改制上市和现代公司治理，从中深感中央决策部署之正确与果断，深感银行发展与改革开放时代大潮合拍共振，同时也深感银行改革之艰辛与必要。辛树森深有感触地说：“正是中央抓住机遇，作出关于深化金融体制改革重大决策部署，国有银行才得以凤凰涅 、浴火重生，实现历史性跨越，经受住了各种市场风浪的考验，即使在国际金融危机袭来时仍然保持整体运行稳定，并很好地支持了国民经济平稳较快发展。”

    谈起股改前后的变化，辛树森感慨颇多。她说，股改前，国有商业银行的战略决策往往由管理层一个人或几个人决定，缺乏基本的监督制衡机制。股改后，通过一系列制度安排，建立了股东大会、董事会、监事会、高管层各司其职、既制衡又高效的公司治理结构，实现了决策、执行、监督职能分开，这对公司科学决策、高效运转起到了决定性的作用。以建行为例，在制衡的基础上，建行建立了一套比较完善的董事会、监事会、管理层议事规则和程序，特别是董事、监事、高管人员相互参加会议，董事会与管理层部分人员交叉任职，有效保障了信息全面顺畅传递，提高了决策效率，确保了在瞬息万变的市场面前赢得先机，做到了对国家注入资金的保值增值。

    建立新的公司治理结构后，国有商业银行的决策机制和战略管理都得到了实质性的改善，风险预见能力和应对水平显著提升，这也是工商银行、建设银行、中国银行稳居全球十大市值银行之列的关键因素之一。

    辛树森表示：“在完善国有银行公司治理的过程中，我们对西方的公司治理没有完全迷信，特别是经过国际金融危机，更加坚定了建设中国特色的现代公司治理结构的决心和信心。历史经验告诉我们，坚持党的政治领导，是我们从胜利走向胜利的根本保证。”她认为，在国有商业银行，党委的工作重点应是保证党和国家的方针政策得到贯彻落实，对重大事项把关定向，促进公司各项决策的顺利执行。经过近几年的探索，建行较好地处理党委会与公司治理各机构间的关系，战略决策由党委会集体研究，并提交董事会集体决策，管理层组织实施。党委会有力地支持了公司治理相关方按法定程序进行最终决策，并保证各机构顺畅运行。党委会的作用不仅没有削弱，相反得到了进一步加强。

    谈到如何建设中国特色公司治理结构问题时，辛树森认为，职工民主管理，是建设中国特色公司治理结构不可或缺的一个重要内容。这是我们党和国家性质所决定的，同时也体现了劳动者在银行价值创造中的地位。股改后，建行率先在全系统建立职工代表大会制度，与员工利益密切相关的事项均交由职代会审议通过。目前，全行各级分支机构已成立职代会1760个，召开职工代表大会2000多次。经营管理中，建行坚持以人为本，把员工看作银行最宝贵的资本，着力改善员工的工作、生活、学习和成长环境，进一步增强广大员工的认同感和归属感，使他们以更加饱满的热情积极参与企业民主管理，创新产品与服务，推动企业又好又快发展。

    辛树森认为国有商业银行同时承担着极为重要的社会责任，她说，“国”字当头千斤重。回报社会、构建和谐，国有商业银行义不容辞，责无旁贷。她告诉记者，近年来，国有控股商业银行在为国家创造价值的同时，积极履行社会责任。建行上市以来投入公益项目约7亿元，支持教育、文化、社会建设、抗灾救灾和促进民族地区发展，其中约一半是由员工个人捐献的。

    对于未来的发展，辛树森充满信心，她说：“又是一年春草绿。放眼世界，全球经济缓慢复苏，但前景充满变数；作为世界第二大经济体，中国经济实现了平稳较快发展，但未来仍有众多复杂和不确定的因素。在挑战与机遇并存、发展与困难同在的今天，国有控股商业银行要继续发展，就必须进一步完善公司治理，提高风险管理能力和客户服务能力，加快转变银行发展方式，真正建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务与效益良好的现代股份制商业银行。”