山区小镇蝶变之舞　——宁都黄陂镇城镇化进程探析

　　“变了！变了！连路都找不到了，凭着记忆才能模糊找到当年工作过的痕迹！”近日，曾经在宁都县黄陂镇从事铀矿资源勘探工作的老人故地重游，却发现记忆中贫穷落后的小镇已荡然无存，展现在眼前的是一座充满现代化气息的繁华城镇。同样的感叹发自每一位到访的游客心中！一个距离县城48公里的山区小镇，缘何能撬动数亿元民间资金，吸引周边三乡两镇近十万人口？请看——

山区小镇蝶变之舞

——宁都县黄陂镇城镇化进程探析

□廖鸿鹏 杨伟辉 特约记者许万里

　　和谐拆迁空出土地

　　步入黄陂镇政府门口的黄荆广场，两个儿童正在快乐地玩跷跷板，边上几位老人面带微笑开心地聊着。说起黄荆广场，谢平生老人满脸的自豪：“我们这个广场既大气又热闹，夏天冷饮摊摆到天亮，冬天健身舞跳到半夜，一点也不比县里的翠微广场差！”

　　土地是农民的“命根子”，房子是群众的“心窝子”。城市要发展，必然要征地要拆迁。在定位为“宁都西北部三乡两镇区域性中心镇”的总体规划出来后，全体干部都在思考一个问题：黄陂镇是一个千年古镇，古建筑群随处可见，也是一块英雄的鲜血染红的土地。这里历来民风彪悍，如何才能实现和谐拆迁？

　　在拆迁中，该镇组织干部入户摸底，听取群众意见，出台合理的补偿标准、预留充足的回迁房源，突出解决拆迁户担心的临时租房难和回迁保证难等问题。针对不同的区域，制定不同的拆迁方案。对城镇中心区的旧村落和主通道周围与规划不符的旧店面，依法实行全拆全建；对城镇边缘的旧村庄，借鉴新农村建设工作方式，由理事会组织拆旧建新；对区域位置相对独立的支道旁旧住房，由政府统一配套基础设施引导群众自拆自建，尽量做到政府、拆迁户双方满意，集体、个人、社会三方得利。

　　新建的黄荆大桥附近在拆迁前都是一些低矮的砖瓦房，转眼现在，高楼平地起，商铺林立。谈起当初的拆迁，黄陂镇党委书记曾清勇感慨颇深：“很多农民舍不得祖屋，不愿意搬，我们工作组干部就日日夜夜，挨家挨户，细致入微地做工作，从来没有一句怨言。有一户农户，我们连续换了20个干部，制定了近10种方案，做了1个月的工作才做通。”

　　几年来，通过和谐拆迁，共拆除房屋800余间，计3万余平方米，附属建设近万平方米，盘活建设用地1.5万平方米，创造出黄陂城镇建设和谐拆迁品牌。

　　功能齐全招来客商

　　“我之所以选择在黄陂投资，主要是这里完善的城市功能吸引了我。园里有什么事，去农民服务中心办理就行，而不需要像以前那样各个部门跑。”在黄陂镇投资近千万元的亿豪科技园董事长胡清斌微笑地介绍着，“科技园除了有十多家工厂进驻外，还设立了职业技术培训学校，每年输送技术工人300多人。”

　　蔡江乡白门村农民廖小平曾经在福建省泉州市鞋类加工厂打拼多年，练得一手好手艺，跑到哪都是顶呱呱的师傅，但是他不愿意做一辈子的打工仔，心里一直盘算着开个属于自己的加工厂。2009年3月，一个偶然的机会让他了解到亿豪科技园，园里的齐全设施深深地吸引着他，可资金又让他犯难了。关键时刻，在胡清斌的指引下，他抱着试试看的态度找到了黄陂镇政府，让廖小平没想到的是，镇里在听取了他的情况汇报后，不出1个月就为他办理了10万元的贷款。正是这笔钱，让廖小平过上了老板瘾，如今他的工厂有工人50多人，每年能为他带来20多万元的收入，他正准备进一步扩大规模。

　　如今，放眼黄陂，像廖小平一样实现老板梦的打工仔越来越多，新汇成包袋厂、卡迪奴皮具分厂、宁达电子分厂等几十家工厂纷纷站稳脚跟，吸引了近2000农民在这里务工。

　　胡清斌所说的农民服务中心位于黄陂镇永宁大道，1至5层总使用面积约3000平方米，总造价300万元。在一楼服务大厅，设有计生服务、农村合作医疗、公共资源交易、信访接待等13个服务窗口和农行、电信等5个业务咨询处，能全面满足行政服务工作的需要。

　　大拆迁成就大建设。在城市建设中，该镇以完善城市功能为导向，加快公共设施建设。先后采取多种开发模式，融资2000余万元，建设农民服务中心、中心敬老院、亿豪私立学校、俊才私立学校、佳华私立学校等多个大型公共建筑。投资200余万元，建设面积1万平方米的黄荆休闲广场，成为全镇最大的亮点和景观；公共设施建设的不断完善，增强了城镇气息，提高了城镇品位和档次。

　　产业转型带来人气

　　“我为什么要去县城买房？我在这里开餐馆生意不比县城差，儿子在镇里读书不收借读费，回老家半个小时就够了，要在县城至少一个半小时的车程。”在黄陂镇开店近8年的大沽乡移民兰先清大方地说，“而且这里的房价比县城的便宜不少，现在，附近乡镇的女孩结婚都要求男方要在黄陂街上买房。”

　　小城镇建设的动力来自经济的发展，充满活力的经济是小城镇繁荣和发展的基础。黄陂镇积极探索城镇建设与经济发展共同推进的新路子，走“以‘市’兴镇”道路，撬动民间资金参与商贸市场建设。建齐了水果批发市场、钢材批发市场、农贸市场、粮油市场、家禽家畜市场等五大专业市场，“心连心”、“百汇”等三个规模超市镶嵌其中。同时，开通黄陂至县城、小布、大沽、蔡江4条客运专线，日接送旅客1000余人次。市场的繁荣带动了餐饮、交通运输业的发展，吸引了人气。

　　蔡江乡蔡江村下伏组农民杨健民在蔡江圩镇开早餐店多年，讲诚信是他做生意的原则，但是苦于蔡江人口稀少，攒下的钱还不够买半套房子。2010年春节后，他终于下定决心把店搬到了人口密集、服务业发达的黄陂圩镇。“店里每天的收入比在蔡江时多了一倍多，再过一年应该能在黄陂买套房子了。”正在为顾客煮薯粉的杨健民高兴得合不拢嘴。

　　据了解，目前全镇从事服务业的个体户超过100户，从事运输、出租的各类车辆500多辆，全镇城区人口超过2万，实现了农业向二、三产业的转移，农民向市民的转变。