改革开放再出发要进行三大改革

2018年已经是非常困难的一年，我最近去国家发改委、发展研究中心跑了几次，给我的感觉是2019年真的很困难。

为什么这么困难，大概有这几个点，第一个问题是全球治理发生变化，尤其2018年中美贸易摩擦之后。过去四十年有两个东西是很重要的，一个就是美国在二次大战以后所构造的全球治理体系，我们是受益者。现在全球治理出了问题，包括整个货币体系。

第二个问题就是全球产业链正在瓦解。中美贸易摩擦某种程度上表明，制造业全球产业链要开始重新布局。中国制造业发展面临挑战，当中国服务业要替代制造业，在经济中的占比变成50%、60%的时候，就会发现大量结构性问题。

第三个很重要的问题是2019年必须稳，首先外汇储备要稳，第二股市价值要稳，第三民营企业价值要稳，第四房地产要稳。

中国改革开放四十年，我们一定做对了很多东西，亮点在哪里？一个思想就是产权很重要，第二个是契约精神。

中国的消费其实很简单，食品有了、轻工业产品有了、家用电器有了，再解决的就是住房，中国人和欧洲人、美国人比起来更喜欢住房。

住房一旦启动就是上世纪九十年代的分税制，把财政收入集中到中央。房价为什么大规模上涨？主要就是土地，建筑成本长期以来变化不大，房地产既作为需求产品又作为金融产品，如其他投资品不活跃，房地产作为投资品不可避免。

回顾过去还是为了未来的发展，改革开放再出发，到底怎么出发？

未来我觉得就几块，第一块是进一步启动土地产权制度改革，农民三块地一定确权，大规模交易，大规模优化配置，大规模股份化，这个结果是什么？还是劳动生产力的巨大提高，变成现代农业，最大的风险点就是社保，所以政府在制度设计的时候，怎么样把所有土地产权所产生的东西有一部分在社保上做好，另外可以让农民市民化，消化三、四线城市住房，短期稳住房地产价格。

第二块改革就是国企改革，随着中国人口老龄化，养老保险包袱越来越大，会倒逼国企，最后国企收益为小集团所用。

第三块大的改革是一定要改变服务业现在的状态，这个改革比起制造业改革要困难得多，因为对制度要求更高，包括金融改革。中央现在提的更高程度开放倒逼服务业改革我觉得是对的。

最后讲讲契约整合、空间整合，长三角一体化等还有无限空间、无限事情可以做。区域一体化能通过制度方式重新激活中国经济增长内部动力。

我最后总结一句话，方向性的东西一定要明确，坚持市场在资源配置当中的决定性作用，这个方向确定了，中国再有二三十年高增长，没有任何问题。摄影记者/高育文