提升金融服务实体能力 促进经济高质量发展

    各位新闻媒体的朋友，女士们、先生们：

    大家上午好！

    欢迎大家出席“提升金融服务实体能力 促进经济高质量发展”新闻发布会。首先，我谨代表赣州市金融工作局，对参加本次新闻发布会的记者朋友和各位来宾表示热烈的欢迎！也借此机会，对一直关心、支持我市金融业发展的各位媒体朋友和各位来宾表示衷心的感谢！

市金融工作局副局长周翊

    一、2018年工作回顾

    2018年是不平凡的一年，是打好中央防范和化解重大风险攻坚战，贯彻落实省、市金融工作会议的开局之年。一年以来，在市委、市政府坚强领导下，市金融局以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委、市政府“解放思想、内外兼修、北上南下，打好六大攻坚战”的思路，围绕建设区域性金融中心和全省金融次中心的目标，积极发挥服务职能，推动金融健康发展，为经济社会提供必要的金融支持。

    ——获得了一系列来之不易的荣誉。我市推出的“三个信贷通”获国务院表扬，全国债券市场助力脱贫行业座谈会、全省县域金融改革创新试点推进会、全省地方领导干部金融培训班在我市举行，在全省金融工作座谈会、企业上市“映山红行动”动员大会我市做大会发言。

    ——推进开展了一系列有影响的金融创新。赣州经开区金力永磁在深圳证券交易所创业板上市，是我市8年以来本土企业在国内A股上市的新突破；章贡区海衡传媒获得了荷兰加勒比证券交易所的上市批文；全省地级市唯一一家资产管理公司－江西瑞京资产管理公司获批开业，组建了赣州金融控股集团，深交所支持建设的“赣南苏区企业路演中心”落成，瑞金光大村镇银行获批开业；发投集团获AAA评级，是全省地级市首家；完成了经开区“区中园”及区块链金融产业沙盒园载体建设，产融合作智慧金融平台和地方金融监测监管平台上线运行。

    ——推动出台和实施了一系列重大金融政策。推动出台和实施了《关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》、《赣州市建设省域金融次中心的实施方案》、《推动企业上市映山红行动实施方案》等，明确金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革未来几年的重点任务，明确我市建设省域金融次中心的路径，加大对企业上市工作的扶持力度。

    一年来所做的主要工作及成效体现在：

    （一）推动信贷市场快速增长。一是扩大信贷投放。积极争取金融监管部门的政策倾斜和银行机构规模支持，会同财政等部门联合开展年度银行业支持地方经济发展考核。截止11月末，全市各项贷款余额4034.5亿元，比年初增加618.58亿元，完成省政府金融办下达的550亿元全年目标的112.47%；全口径（含国开行、进出口银行）新增贷款655.48亿元，完成全年新增660亿元贷款目标的99.32%。二是组织开展了融资对接活动。召开江西省金融机构服务赣州实体经济发展对接会，促成71个项目达成融资意向，涉及金额133.5亿元。组织开展金融专家服务团帮扶企业融资活动，通过进园入企调研、金融政策宣讲、召开专题融资会等形式，与108家实体企业达成融资合作意向68.19亿元。三是规范全市倒贷基金运行。截至11月末，全市倒贷基金总规模13.9亿元，1-11月累计发放还贷周转金67.21亿元，帮助1265家企业缓解资金周转困难。企业帮扶数量居全省第一。

    （二）对接多层次资本市场成效明显。一是全力推动企业上市挂牌。大力实施企业上市“映山红”行动，组织各地、各部门召开各类上市推动会、协调会50余次，“一企一策”“一事一议”，组织全市性大型资本市场活动20余次，增强企业直接融资的意识和能力。9月21日金力永磁在深圳证券交易所创业板上市，全市境内外上市企业达8家，1家已获境外交易所的批文，还有1家在审，上市后备资源库企业达107家，其中37家成功纳入省后备资源库。今年新增2家新三板挂牌企业，累计挂牌企业29家，占全省的20%。新增77家企业在省股权交易中心（新四板）挂牌，累计达963家，全年有望突破1000家。二是助推直接融资。今年1-11月，我市新增直接融资376.34亿元，占全省直接融资的13%。三是推进企业信用评级。全市新增评级AAA企业1家，为赣州市发投集团；新增评级AA企业5家，为赣州高速、国投集团、瑞金城投、金盛源担保、赣县城投；新增评级AA-企业1家，为龙南经开区建投。

    （三）新型金融机构快速发展。一是推动区块链金融产业沙盒园建设。推广区块链技术在金融领域应用，引入一批有特色的区块链企业，目前已入驻园区企业21家。二是构建国有出资融资担保体系。今年新批设了3家国有出资的融资担保机构，全市现有国有出资融资担保公司20家；支持金盛源担保集团继续开展综合改革试点，推动7家县级担保机构加入市金盛源担保集团。

    （四）交流合作和培训学习巩固推进。一是推动对外合作。组织各级干部和企业到广州、深圳、广州证券、光大证券培训学习挂职，与深圳市、广州市、厦门市、上交所、广清所、平安集团等地方和机构建立了金融战略合作机制，开展了信息、技术、人员的交流互鉴。二是积极开展金融培训。推动金融研究院转型为民办非企业单位，组织开展各类培训6期，培训660人次。

    （五）着力防范和化解金融风险。一是完善风险防范机制。建立金融监管联席会议制度，推动制定《赣州市金融突发事件应急预案》，完善研判和处置金融风险的机制，提高处置金融突发事件的应急能力。二是引进科技手段加强监管。已与广州金融风险监测防控中心签订协议，引进金融风险监测防控平台，辅助开展金融风险监测与防控工作。三是防范化解重点领域金融风险。组织开展非法集资集中宣传1059次，发送宣传单52.69万份、制作宣传展板8582块、投放公益广告2.3万条；加大案件打击力度，化解存量案件风险。同时，积极开展网络借贷平台的专项整治、稳妥处置相关交易场风险，守住了不发生区域性金融风险底线。

    （六）全力推进金融精准扶贫。完善“产业扶贫信贷通”政策，指导督促各县（市、区）制定出台和落实“产业扶贫信贷通”贷后资金用途监管办法，印发《赣州市“产业扶贫信贷通”风险代偿细则》。截至11月末，全市共计发放扶贫贷款113.46亿元，其中：“产业扶贫信贷通”发放15.3亿元，惠及贫困户2.85万户、市场经营主体411余家。

    二、2019年工作思路举措

    2019年，是打好中央“三大攻坚战”的关键之年，市金融局将紧紧贯彻落实全市金融工作会议精神，以促进金融业发展和防范金融风险并重为思路，落实防范和化解金融风险，推进金融服务实体经济，深化金融改革创新的具体举措，重点做好以下工作：

    一是防范化解金融风险。把防风险摆在首位，坚决整治金融乱象，做好非法集资、P2P网络借贷风险等重点领域防范和处置工作，守住不发生区域性风险的底线。

    二是保持信贷合理增长。组织产融对接，扩大信贷规模，力争全年新增信贷700亿元以上（口径内外）。积极用好再贷款、再贴现等货币政策工具，加大对中小微企业、乡村振兴、脱贫攻坚的支持。

    三是大力推进企业上市“映山红”行动。全力推动九丰能源等企业在境内外上市，分类推动企业上市挂牌，实施县域金融工程，推动企业股改，鼓励企业到路演中心路演展示。

    四是持续推进国有平台信用评级。持续开展企业信用评级，指导未评级的平台争取AA-评级，推动平台市场化转型，整合资源提升评级。

    五是推进平台载体和金融机构建设。力争2019年上半年完成赣州市金融商务区的规划。推动瑞京金融、金控集团、金发集团、金交中心等一批地方法人非存款金融机构做大做强。组织开展瑞京人寿申报和稀有金属交易所重组。

    六是抓好普惠金融示范区建设。积极推进国家级普惠金融改革试验区建设，打造信贷、资本、金融科技三个示范区。

    七是扩大金融开放合作。巩固深化与广州、深圳、厦门，深交所、上交所、广清所、江西理工大学、赣南师范大学等地方、机构和院校合作，争取与资本学院、江西财经大学等建立合作关系。办好金融研究院，举办金融论坛，开展“走出去、请进来”金融专题培训。

    各位媒体朋友，推动金融服务实体经济，防控金融风险，深化金融改革是当前和今后一段时期的工作重点，我们将在市委市政府的正确领导下，聚焦重心、扎实工作，以更饱满的精神状态迎接2019年。我们也真诚期望，广大媒体朋友们继续关心和支持我市金融业的发展！

    赣南日报记者：2018年4月26日，全省实施企业上市“映山红行动”，几个月来我市在企业上市工作方面取得了哪些工作成效？

    资本市场科科长杨蕙宇：下面由我来向各位记者朋友介绍我市企业上市的有关情况。

    赣州经开区金力永磁在9月21日深交所创业板成功上市，章贡区海衡传媒11月18日获得荷兰加勒比证券交易所上市批文，5家企业先后向境内外证券交易所递交上市申请；全市新三板挂牌企业累计已达29家，今年仅于都县就新增了2家挂牌企业，新三板挂牌企业占全省挂牌企业的20%。在江西联合股权中心展示企业今年有望突破1000家，赣州市多层次资本市场体系已初步建成，赣南老区企业上市“映山红行动”的第一枪已经打响。

    以上成绩的取得得益于市委、市政府的高位推动、得益于省地方金融监管局、省证监局、证监会挂职领导、沪深证券交易所、港交所以及各中介机构的专业指导，得益于各相关县（区）的主动作为，得益于推动企业上市领导小组的全力支持和配合，更得益于企业自身的努力。

    今年以来我们主要做了以下几方面工作：

    一是咬定目标，压实责任。经过深入调研和研究分析，我市提出“到2020年，确保全市新增境内外上市公司10家以上，力争总数达到20家”的上市工作目标。同时，我们还提出，力争三年，全市“两城两谷一带”等重点产业以及各县（市、区）均新增1家上市公司。为实现这一目标，我们按照“政府引导、企业主体、分类指导、整体推动”的工作思路扎实开展工作。发挥考核指挥棒的作用，将企业上市工作纳入县（市、区）科学发展综合考评，市企业上市领导小组各成员单位推动企业上市工作情况纳入本单位绩效考核。

    二是强化政策，激励引导。我市纳入“省、市、县重点上市挂牌企业后备资源库”企业享受“四优先、一减免”政策，即优先支持高新企业、两型企业、农业龙头企业认定，引进人才优先申请享受人才优惠政策，优先给予金融支持，政策性担保机构免收担保费。市本级将在原安排企业上市专项资金3000万元基础上，再追加安排1000万元，用于奖励企业上市。同时，对企业上市、挂牌、再融资、上市中介服务机构都有激励措施。特别是提高企业成功境内上市奖励标准，省市叠加可达到1100万元，大大提高企业上市积极性。

    三是培育企业，夯实基础。加大宣传培训力度，着力提高企业资本市场意识，全年组织各类大型培训活动达20余次。增强政府推动上市工作信心，激发企业上市热情，营造良好的工作氛围。充实上市后备企业资源库，市级入库企业达107家，其中37家纳入省级后备资源库培育，按照“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的思路，梯次推动企业分类对接资本市场。

    四是凝聚合力，做好服务。在成立全市企业上市工作领导小组的基础上，对市、县两级重点拟上市企业专门成立“四个一”服务小组（即“一名政府领导、一名金融部门领导、一名行业主管部门领导和一名中介机构负责人”），并采取“一企一策”、“一事一议”方式，对企业量身定制培育扶持套餐，提供“店小二”、“保姆式”的精准帮扶。探索建立覆盖企业全生命周期的金融服务制度，积极引进各类投资机构，加大对“专精特新”等企业扶持力度。积极培育资本市场服务机构，今年搭建或引进了5个资本市场的重要平台和服务机构。其中包括：深圳证券交易所支持我市建设的赣南苏区路演中心落户章贡区，赣州苏区并购基金产业园运行良好，目前落户的各类投资机构超500余家，纳税超4亿元。民生证券、广州证券、国盛证券3个券商在我市设立了证券分公司，拥有了自己的投行业务团队，更好参与我市企业股改上市。

    五是发挥优势，加强合作。积极发挥苏区政策优势，借助外力加快企业上市步伐。充分利用资本扶贫、《若干意见》等政策优势，积极引进一批优质企业迁入发展。抓住证监会对口支援、“一司一县”帮扶机遇，加大企业培育辅导力度。持续深化上海证券交易所、深圳证券交易所的合作，学习先进经验、加强信息交流、实现工作协同，群策群力助推企业上市。

    新时代呼唤着新气象新作为，我们将认真贯彻落实全省企业上市“映山红行动”的部署，抢抓机遇，乘势而上，确保完成省政府下达的目标任务，让上市企业如映山红一般，在赣南红土地上遍地开花、迎春绽放。

    中国江西网记者：11月8日，省委书记刘奇同志在江西省民营企业座谈会上的讲话指出，要完善企业帮扶机制，深入开展省领导挂点联系、省直部门对口帮扶、金融组团帮扶、科技专家帮扶、产业链对接帮扶等“五大入企帮扶”活动。请问，我市是如何开展“金融组团帮扶”活动的呢？

    金融服务科科长卢玲：2016年，我市从银行、证券、保险等金融机构优选了50多位机构高管组成赣州市金融专家服务团，在市金融局、人行赣州市中支、赣州银监分局、赣州保监分局联合指导下，每年分片区开展“进园入企”指导和帮扶企业融资活动。

    开展这项活动的主要意义是：发挥金融专家服务团的专业优势、资源优势、团队优势搭建金融机构与中小微民营企业信息互通和对接合作的平台，指导我市中小微民营企业规范财务和会计核算、优化和提升融资资质，向企业宣传金融服务政策，为企业提供融资建议和投融资方案，指导和帮助企业解决生产经营中的资金需求。

    为了开展好2018年度金融专家服务团活动，今年5月，我局联合市工信委、市农粮局、市旅发委等行业主管部门，在全市范围开展了中小微民营企业融资需求摸底，印发了《2018年赣州市“百家银行进千企”金融专家服务团指导帮扶企业融资工作方案》，对市金融专家服务团及指导部门进行了具体分工，提出了工作要求——活动的各阶段要建立工作台账做到“工作留痕”；每个成员单位要努力做到“三个一”，即：走访一批实体企业，讲好一堂金融课，落实一批支持资金。

    5-7月，我市金融专家服务团通过“进园入企”实地调研、与企业深入交流、组织召开专题融资对接会等形式，重点围绕前期摸底收集的“有订单、有市场、有效益、有融资需求”的20个县（市、区）的187家中小微民营企业开展了融资指导和帮扶。例如：工商银行赣州分行副行长许含放，率信贷管理部和小微中心总经理在大余县深入21家企业开展了实地走访、调研，详细了解企业融资需求。随后，协调和组织7家银行机构和以上21家企业召开专题融资对接会。对接会现场促成中国银行赣州分行、工商银行赣州分行、邮储银行大余支行、大余农商行分别与大余隆鑫泰钨业、大余牡丹亭食品公司等企业达成新增授信意向，涉及金额8000余万元。截至目前，市金融专家服务团为187家企业制定了投融资方案，与108家企业达成融资合作意向，涉及金额68.19亿元。

    2019年，我们将继续开展好金融专家服务团“进园入企”指导和帮扶企业融资活动，推动各金融机构加大对我市中小微民营企业的政策和资金倾斜。

    我的回答完毕，谢谢大家！

    香港商报记者：2018年，作为防范化解金融风险的开局之年，市金融工作局是如何加强地方类金融机构的监管？

    地方金融科科长朱雪林：我局主要采取强化日常监管、加强专项检查、借力科技手段，及时清退、对非法金融活动“零容忍”等措施。

    （一）强化日常监管。每月督促各类机构报送业务报表，每季度形成数据分析报告进行通报（6期金融简报）。针对工作中接到的相关投诉或发现的问题，采取现场检查或约谈机构负责人等方式，共处理投诉事件15起。

    （二）加强专项检查。通过抽调专人、聘请专业人员，采取分片交叉检查方式，组织开展两类机构年审暨现场检查，并针对机构存在的问题，2018年已下发限期整改通知书31份、约谈高管人员5起，召开专题协调会议1次等；同时，积极开展专项检查，已赴机构开展专项检查9次，还就融资担保公司、网络小额贷款公司、合作社开展信用合作业务进行了风险专项整治，针对发现的违规情况已下发风险提示函11次。

    （三）借力科技手段加强监管。今年6月，我局与广州金融风险监测防控中心签订协议，引进金融风险监测防控平台，辅助我局开展金融风险监测与防控。同时，借助系统实施持续动态监测，2018年已发现疑似非法金融活动企业9家，已全部转相关部门进行预警。目前，由赣州区块链金融产业沙盒园主导研发的赣州地方金融监测监管平台，正处于平台开发的关键期。投入使用后，将大大提升监管能力。同时，不断加强业务培训，提高监管队伍、机构管理人员的业务水平和防范化解重大风险能力。2018年已举办关于融资担保机构、地方金融风险防范与规范发展、防范和处置非法集资等三个专题培训，培训人数达220余人。

    （四）做好机构清退工作。商请行政审批、市场监管管理部门，督促历年来未通过年审、违规的小额贷款公司（15家），融资担保公司（24家）、违规开展信用合作业务的合作社，按正常程序办理注销或名称和经营范围变更等手续，已变更经营范围的9家（融资7、小贷2）、注销1家。防范其以“担保”“小额贷款”“信用合作”等名义误导、欺骗公众和非法经营金融活动，切实维护好金融秩序与社会稳定。

    （五）对非法金融活动“零容忍”。我局会同相关部门大力打击非法金融活动，已在全市建立由行业主管部门牵头、多部门配合的联合执法机制。我局着重打击没有取得金融牌照情况下非法从事金融业务的企业。2018年，已与人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局、赣州保监分局、市工商局、市公安局等部门联合开展非法集资风险现场核查7次，查处规范了深圳前海全民通在赣州的10家分公司、江西东鑫曜阳健康养老服务有限公司赣州分公司等29家公司的经营行为。11月29日，还联合人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局，章贡区公安、市场监督管理等部门到财智广场开展无照经营金融业务企业的取缔工作。

    下一步，我局将把防范化解金融风险放在更加重要的位置，全力守住不发生系统性金融风险的底线。各位市民朋友如发现地方类金融机构存在违法违规行为，可及时向我们举报或投诉。联系电话是0797-8392992。谢谢大家！