人民银行营业管理部出台20条具体措施深化金融服务

　　改善民营企业和中小企业融资难、融资贵状况，是近期金融监管部门与金融机构工作的重中之重。基于此，11月2日上午，人民银行营业管理部联合北京银保监局筹备组、北京证监局、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市金融局等部门共同组织召开了“北京深化民营和小微企业金融服务推进会”，并发布了《关于进一步深化北京民营和小微企业金融服务的实施意见》（以下简称《实施意见》），从货币政策、政策协同、激励机制、考核评估和营商环境5个方面提出了20条具体措施，切实加强对民营和小微企业的支持力度。

　　设立专项再贴现额度提供流动性支持

　　今年以来，人民银行增加再贷款、再贴现额度共3000亿元，支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。《实施意见》指出，结合北京辖区金融机构再贴现业务需求情况，营业管理部将把向人民银行总行新争取的再贴现额度全部用于支持小微和民营企业；目前配置的专项额度达到70亿元，在营业管理部全部再贴现额度中的占比超过60%。通过循环使用，每年可支持小微、民营企业获得不少于120亿元的票据融资。同时，营业管理部还将继续用好300亿元的常备借贷便利额度，为辖区内符合条件的金融机构发放小微和民营企业贷款提供及时的流动性支持。

　　用好民营企业债券融资支持工具

　　受多重因素影响，今年以来，民营企业债券违约率明显上升，金融市场和部分金融机构对民企风险偏好有所下降。在此背景下，人民银行引导设立民企债券融资支持工具，向市场传递积极明确的支持信号，修复债市融资功能。营业管理部第一时间与北京市有关政府部门对接，结合企业意愿，锁定符合条件的民营企业；同时，推动协调金融机构、债券市场专业机构积极参与，共同支持暂时遇到流动性困难但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。据了解，目前，北京市首批3家民营企业已经与主承销商、政策性融资担保机构、中债信用增进公司达成意向协议。

　　打造民营、小微企业票据融资直通车

　　此外，《实施意见》指出，为用足用好专项再贴现额度，营业管理部同时着手对再贴现业务管理制度进行修订，简化审批流程，明确对低于一定金额的小微、民营企业票据于两个工作日内完成审批，提高再贴现额度使用效率，进一步保障实现120亿元的年度投放目标。

　　为服务全国科技创新中心建设，营业管理部于2015年设立中关村中心支行。目前，在中关村中心支行增设再贴现窗口，旨在便利示范区金融机构办理再贴现业务，引导其加大对注册在中关村示范区的科技型小微、民营企业的票据融资支持力度。

　　引导辖内银行降低小微企业贷款利率

　　在融资成本方面，《实施意见》进一步明确、细化相关要求，推动切实降低企业融资成本。一是要求定向降准范围内的金融机构小微企业贷款加权平均利率不高于2018年第一季度。二是要求辖区内各银行建立小微贷款成本、利率、收益分配跟踪监测机制，确保相关激励措施向分支机构有效传导；新发放小微企业贷款平均利率应较实施内部资金转移价格优惠措施前有所下降。

　　拓展外债宏观审慎管理试点

　　《金融时报》记者了解到，营业管理部近期在中关村开展资本项目便利化政策试点，主要内容一是试点范围扩大至中关村示范区“一区十六园”高新技术企业；二是实施资本项目收入结汇支付便利化政策，符合条件的试点企业在办理资本项目外汇收入境内支付时，无需事先逐笔向银行提交真实性证明材料，凭支付明令直接办理；三是升级外债便利化政策，允许非投资性试点企业使用外债资金开展一定范围内的股权投资，试点企业外债注销登记改由银行直接办理。试点政策突出资金使用灵活、流程简化的特点，便利化程度大幅提高。

　　优化小微企业金融服务体系

　　此外，营业管理部还将会同北京市相关政府部门积极推进小微企业信用体系建设。目前，北京市小微企业信用贷款占比位于全国前列，贷款质量保持良好水平。据悉，下一步，营业管理部将进一步整合各方信息以及政策资源，构建“互联网+大数据+金融”的小微企业组合金融服务体系，探索研究搭建小微企业金融综合服务平台的工作方案。