人大代表称个税制度存缺陷 建议起征额各地浮动

    个税起征点将调整，引发了各方大猜想，起征点从2500元到5000元不等，更有网友创造性地将个税和房价挂钩，提议对月收入超出所在城市的房价平均值征税。那么，究竟该如何调，调多少才算是合理范畴呢？

    “实际上，这个问题已经讨论多年，只是在今年物价上涨的通胀背景之下，显得更为突出。”中山大学财税系主任林江教授在接受羊城晚报采访时表示，个税起征点的设定一直是个难题，作为一个不涉及税法改动的措施，虽然直接提高个税起征点，将有助于扩大内需，惠泽更多中低收入阶层，但是很难把握一个度。在全国税收制度一刀切的情况下，一方面是各地方经济发展不平衡，物价水平、购买力也相差很大，另一方面，不同群体的家庭负担也不一样。

    “起征点太低，调整没有什么意义；起征点太高，比如达到5000元，又影响地方税收新的不平衡，新疆等地税源几乎很少，也影响个税总体改革的进程。”林江表示，在温总理表态今年提高个税起征点以改善民生后，为了方便操作性，此次个税起征点最有可能调到3000元左右。

    制度存缺陷

    挫伤纳税积极性

    个税起征点也成为此次全国“两会”代表委员热议的问题。去北京之前，全国人大代表李东生在微博上提到，他看到很多网友列举自己生活成本，大多反映了在当前高物价的现状下，过低的个税起征点已成为一大重负。因此，他“将结合网友反馈的数据，科学计算个税的合理起征点，并提交两会审议”。就这一问题，不少代表委员和他在微博上进行了互动。

    全国政协委员彭磷基则正式提交了自己关于提高个税起征点的建议。他认为，个人所得税征收的初衷在于调节分配，保障民生，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，但由于现行的征收规定和管理制度存在缺陷，在实际运作中并没有产生应有的效果，反而挫伤了公民纳税的积极性，贫富差距有不断拉大的趋势。

    “各地的物价水平、消费水平不一样，例如2009年北京应届毕业生月均工资2472元，而同期北京普通住宅月均租金达到2947元，但是在中西部省市，同样的工资与当地消费水平相比并不低。如果按照2000元的标准征收，北京的人连房租都付不起还需要缴税，而中西部地区虽然减少了部分收入，但并不至于影响生存。”因此，他建议，应当尽快调整目前个人所得税的起征点，并逐步建立与地区物价水平、通胀系数相挂钩的个税浮动机制，逐步完善以家庭为单位的纳税机制。