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盘点2009保险业改革创新六大亮点

来源:中国保险报    作者:    发布时间:2009年12月21日

  中国保监会披露,2009年以来,保险业坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实国家促进经济平稳较快发展的各项政策措施,围绕防风险、调结构、稳增长的主线,继续深化体制机制改革,积极推动结构调整和发展方式转变,保险业保持了平稳增长的势头,呈现出行业发展与服务大局相统一、保险监管与市场发展相促进的良好局面。

  一是实现中国人民保险集团公司整体改制。经过监管部门和国家有关部委的积极推动,2009年10月,中国人民保险集团股份有限公司正式挂牌成立。这标志着人保集团整体改制第一阶段的工作顺利完成,初步构建了适应国有保险集团特点的有效运营、科学规范的公司治理结构,实现了国有资产大幅度增值。

  二是推动中国出口信用保险公司体制改革。努力通过改革一方面更好地发挥信用保险服务国家战略的重要作用。另一方面使信保公司完善内外部治理机制,强化资本约束,防范化解相关风险,实现自身的持续健康发展。

  开展商业银行投资保险公司股权试点

  保监会积极推进银保深层次合作,按照周密安排、审慎操作、限定范围、严格准入、完善监管、稳妥推进的原则,会同银监会制定了商业银行投资保险公司股权试点方案,明确了试点银行、试点模式、风险隔离及监管措施等内容。目前交通银行投资入股中保康联人寿保险股份有限公司、北京银行 投资入股首创安泰人寿 保险的试点工作已正式启动。

  调整保险资金运用政策

  一是制定保险机构股票投资管理能力和信用风险管理能力的基本标准,督促保险机构加强资产管理能力建设。二是调整债券投资政策,拓宽投资范围,增加了地方政府债、中期票据、无担保公司债等投资品种。三是规范保险机构股票投资业务,强化股票池制度管理。四是防范资金运用风险,要求保险机构董事会和高管明确风险和责任,建立了资金来源、风险监控体系和责任落实等方面的制度。五是有序放开投资渠道,拓宽资产配置空间,正在研究制定保险资金投资股权和不动产的相应政策。

  着手保险营销体制改革完善

  按照“稳定队伍、提升素质、改革试点”的原则,确立保险营销体制改革的目标、重点和路径,积极推动保险营销体制改革完善。一方面,从规范管理入手着力化解保险营销体制存在的突出矛盾和问题,逐步改善保险营销员福利保障水平,提升素质,稳定队伍,为改革试点创造有利条件。另一方面,择机开展保险营销体制改革局部试点,通过试点为进一步深化改革探索道路,在试点基础上总结经验,逐步推广。

  加强保险监管制度建设

  一是基本确立了新的保险公司分类监管制度框架,对不同风险程度的保险机构采取差异化的监管措施,提高了监管的针对性和有效性。二是建立了由保监会牵头、各保监局配合、外部中介机构参与的上下联动、内外结合的综合性检查机制。三是建立了保险稽核审计联席会议制度,保险稽查委员会职能逐步有效发挥。四是探索建立法人机构属地化监管体制,开展法人机构属地化监管的试点。五是加强保险集团公司监管,开展了保险集团公司风险自查,初步建立了保险集团公司监管分工合作机制,保险集团公司管理办法和相关配套文件正在抓紧制定。六是全力推动“见费出单”和“零现金”等制度,有效降低现金风险,有力打击和遏制商业贿赂,堵塞业务中间环节漏洞,取得明显成效。七是大力推进车险信息平台建设,完善保单网上查询制度,最大限度地保护了投保人的权益。

  推动保险改革试验区发展

  根据国家区域发展战略,近年来保监会先后在大连、深圳、天津、重庆设立了保险改革试验区,推动区域保险业发展。2009年5月,保监会先后与上海市和湖北省签署了合作备忘录,建立了部省合作机制,以支持上海“双中心”建设和武汉城市圈“两型社会”建设。通过设立改革试验区或者签署合作备忘录,保险业已经初步形成了以东部上海、中部武汉、西部重庆为中心的保险创新发展格局,对区域经济发展的支持力度不断加强。

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来源:中国保险报

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