赣州金融调研：当前假币鉴定工作面临的问题及建议

   （赣州金融网专稿）日前，人民银行赣州中心支行对辖内金融机构假币鉴定工作情况进行了调研。调查表明，当前假币鉴定工作，特别是银行基层营业网点的假币鉴定工作面临的不少问题急需改进。

    一、假币鉴定工作中面临的主要问题

   （一）样币配备缺失。

    按照《人民币样币管理办法》的规定，人民币样币只发至人民银行地市级中心支行。2004年底原来配备的部分人民币样币的金融机构已按此规定要求全部上缴当地县级人民银行，并由县级人行收集的样币上缴至人行赣州中支。

    人民币样币是检验人民币印制质量和鉴定人民币真伪的标准样本，各金融机构在对假币鉴定存在疑问时可以对照样币进行辨识。但据对辖内75%的一线金融营业机构人民币样币配备情况的调查发现，被调查金融机构均没有配备人民币样币，新设立的金融机构如赣州银行商业银行、邮政储蓄银行等更是不可能配备人民币样币，遇有疑难币面时难以准确判定真********，增加了一线临柜人员鉴定真伪币的难度。

   （二）鉴别仪器短板。

    由于当前制假、造假的技术不断更新，利用激光照排、机制胶版印刷等高新技术制造的假币，伪造的水印、安全线、隐形数字仿真度极高，增加了假币识别难度越来越大，一线金融机构急切需要配置符合标准且识别功能能及时升级的鉴别仪器。

    但据对辖内75%的金融机构营业网点调查，多数一线金融业营业机构未对老机具及时进行换代升级，仍在使用2000年初期配备的防伪点（验）钞机，器具配备出现“短板”现象，滞后于人民币制假造假技术的发展，直接影响假币鉴定业务的开展。

   （三）硬币鉴定难。

    近年来，假币犯罪分子利用广大市民“硬币面值小，不易引起重视”的心理，制造了大量的假硬币。但时至今天，相关部门尚未研制出鉴别假硬币的专门仪器，硬币的真伪鉴定对一般市民而言较难，就是对在一线临柜的金融机构工作人员也是件具有较大难度的工作。

   （四）鉴别资料遗失。

    根据假币收缴鉴定管理办法，人民银行授权鉴定机构应当保存假币鉴别资料，应纳入反假工作重要档案资料进行保管。以备假币持有人对金融机构作出的具体行政行为有异议时，提起行政复议或行政诉讼。��据对辖内75%的一线金融营业网点的调查，九成以上金融机构均未将假币鉴别资料列入重要档案资料进行保管，有83.3%的一线金融营业机构已造成资料遗失，严重影响真伪币鉴定机构的公信力。

   （五）鉴定人才短缺。

    《人民银行假币收缴鉴定管理办法》明确规定，金融机构假币鉴定人员应持有人民银行核发的《反假货币上岗资格证书》，并接受人民银行组织的反假货币的业务培训。

    但据对辖内金融机构调查，一是无证上岗鉴定情况普遍。由于各金融机构爱年来新聘用人员较多，未取得《反假货币上岗资格证书》就匆忙上岗从业的人员占比大。二是真伪鉴定专业知识缺乏上岗情况普遍。辖内各金融机构近年来没有组织开展过任何真伪币鉴定专业知识培训，没有组织过人民币反假上岗资格考试，没有配备防伪鉴定学习材料。