赣州金融调研：基层金融守押中心管理需加强

   （赣州金融网专稿）有关资料显示，部分县（市）基层金融守押中心目前普遍存在管理职能弱化、内控机制缺失、人员素质不高等问题，给金融机构的现金押运留下了诸多隐患。近日，笔者就县（市）基层金融守押中心存在的问题和解决的办法进行了分析。

    一、存在的问题：

   （一）保险保障不足

    从守押工作已移交给了金融守押中心的情况来看，大部分县（市）的金融守押中心没有为金融机构现金办理了足额保险。如某县农村信用社每天守押现金约1200万元，而金融守押中心只为信用社办理了500万元的现金保险，剩余700万元现金没有办理保险。金融守押中心不为金融机构现金安全“加锁”，无形之中给金融机构现金安全带来一定威胁。

   （二）管理不重视

    一是金融守押中心级别低。目前，守押工作是归当地公安局所辖的保安公司管理，金融守押中心承担着当地多家金融机构的现金守押工作，既管钱，又管枪，责任重，风险高，这么重要的行业和岗位，守押中心负责人大都不是公安局党委委员。

    二是人员管理不合规。目前，大部分县（市）的金融守押中心对招收录用守押人员，没有明确硬性的用工条件，进人出人仅凭保安公司负责人一句话；有的保安公司很少对其聘用的守押人员进行细致的思想教育工作，不熟悉守押人员的背景资料；有的保安公司未对守押人员进行系统培训，守押人员缺乏必要的职业道德素质和应对紧急情况的心理素质。

    三是守押人员工资待遇不统一。有的县（市）守押人员每月工资收入1000元，有的1200元，也有1500元，金融守押中心没有为他们缴交“三金”，收入低，不仅导致部分人员责任心不强，而且带来不安全的风险隐患。此外，金库设置不统一，有的在县（市）公安局大院内设置金库，有的租用银行金库，普遍存在安全设施不达标，规章制度不健全等问题。

   （三）守押收费无统一标准

    据调查，同样情况的一家金融机构，有的县（市）金融守押中心每年对其一个网点收费3万元，有的收3.5万元，守库费有的县（市）金融守押中心每年收8万元，也有的收10万元。交费时间有的按月，有的按季，也有每半年交一次。此外，守押协议签订的条约形同虚设，未照章执行。守押协议签订期限不统一，有的二年一签，也有的三年一签。

    （四）资本金不足。

    多数金融机构规定，金融守押中心在工商部门登记注册的资本须达200万元以上，方能移交，否则主管行不予审批。但资料显示，多数县（市）的金融守押中心资本金均在10—50万之间，达不到金融机构的规定，导致守押工作移交给了县金融守押中心的金融机构并不多。

   （五）体制不适应。

    目前，部分县（市）的金融守押中心在体制建设、制度建设上存在政企不分、缺乏活力、产权不明晰、管理滞后等顽疾，严重地影响了企业发展。

    二、解决的建议

    一是各金融机构要提高认识、强化领导、精心组织，认真做好守押市场化前期准备工作；二是省（或市）公安、人行和银监部门对银行业金融机构守押市场化工作要联合发文，统一操作规章、统一收费标准、统一用人条件；三是认真抓好落实，完善守押市场化制度建设。要认真审核完善合同制度、交接和守库制度，严把营业款箱（包）交接和金库守卫环节风险；四是加强监督检查，做好与金融守押中心沟通协调。五是各级金融机构要与金融守押中心建立会商制度，共同研究解决守押中出现的问题。六是建议守押人员应履行必要的担保手续，并留取指纹、掌纹，杜绝新守押人员不培训就上岗服务的现象。此外，银行业金融机构要加强与当地公安、政法、银监、银行业协会等单位的沟通协调，争取对守押工作的理解和支持。