本报见习记者 马玲
财政部近日公布的财政收支数据显示，5月份，全国一般公共预算收入17631亿元，同比增长9.7%，全国一般公共预算收入中的税收收入15912亿元，同比增长12.8%；全国一般公共预算支出17003亿元，同比增长0.5%。1月至5月份累计，全国一般公共预算收入86650亿元，同比增长12.2%，其中，税收收入76810亿元，同比增长15.8%；非税收入9840亿元，同比下降9.5%。
在国家大力实施减税降费的背景下，为何税收收入增长较快？对此，财政部综合司负责人表示，今年前5个月，供给侧结构性改革不断深化，
经济运行延续稳中向好态势，经济发展质量和效益提高，为财政收入实现较快增长奠定了坚实基础。同时，财政反作用于经济，积极财政政策有效落实，有力促进了经济社会平稳健康发展。
多因素支撑财政收入稳步增长
在业内人士看来，经济发展质量较高、效益较好是促进财政提质增收的重要原因。数据显示，今年以来，在经济发展质量提高的同时，财政收入质量不断改善，1至5月份，税收收入占财政收入的比重为88.6%，比去年全年提高5个百分点。
具体来看，今年以来，供给侧结构性改革成效继续显现，工业生产稳中有升，前5个月工业增加值增长6.9%，比上年同期加快0.2个百分点，比2016年同期加快1个百分点。上述负责人认为，主要
产品销量稳定增长，带动了企业销售收入较快增长，支撑工业增值税较快增长。
同时，服务业生产指数连续5个月保持8%以上的较快增长态势，服务业企业经营收入增长加快，带动工商业增值税和改征增值税较快增长。数据显示，1至5月份，国内增值税同比增长19%，其中，工商业增值税和改征增值税同比分别增长18.5%和19.6%，合计拉高税收收入增幅6.8个百分点。
上述负责人进一步表示，供求关系改善、PPI涨幅较高是财政增收的重要因素。具体来看，财政收入以现价计算，在我国现行税制结构下，税收收入对工业品价格变化的弹性较高，PPI上涨直接影响企业销售收入。
“随着供给侧结构性改革持续发力，供求关系得到明显改善。”据上述负责人介绍，2016年9月份，PPI扭转连续54个月下降态势后进入上升通道；2017年全年，PPI同比上涨6.3%；今年前5个月上涨3.7%。相应的，1至4月份，规模以上工业主营业务收入增长10.5%，拉动增值税等相关税收较快增长。
此外，今年以来，全球经济保持复苏态势，国际大宗商品价格继续上涨，国内需求总体平稳，我国积极扩大进口，进口量也保持增长。在量价齐升的带动下，进出口总体增长较快。1至5月份，一般贸易进口额同比增长14.9%，相应带动我国进口环节税收增长13.3%。
预计全年减税降费超过1万亿元
数据显示，从支出结构看，1至5月份，科教和
民生领域投放力度加大，支出增速增长较为明显。科学技术支出以18.5%的同比增速位居第一，社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等为民生领域的代表，1至5月份同比增速分别为11.90%、7.4%。在东吴宏观固收团队看来，这反映出5月份财政支出更多地向创新驱动、保障和改善民生等领域倾斜，支出结构较为优化。
在优化财政支出结构的同时，今年以来，减税政策的实施也进一步减轻了市场主体负担，激发了市场活力，实现了经济总量增长和质量提高的“加法”。国家发改委国民经济综合司负责人撰文称，随着国务院陆续出台一系列减税降费政策，统一小规模纳税人标准，持续清理规范涉企收费等，预计全年减轻市场主体负担超过1万亿元。今年前4个月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本比上年同期减少0.21元。
值得注意的是，小微企业是经济发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。财政部副部长程丽华表示，近年来，财政部会同有关部门不断加大减税降费力度，为包括小微企业在内的各类市场主体营造了更为宽松的政策环境。
为进一步降低创业创新成本、增强小微企业发展动力、增强吸纳就业的能力，4月25日召开的国务院常务会议审议通过了7项减税措施。程丽华表示，上述减税措施到位后，据测算全年可为小微企业减负600多亿元，让更多小微企业享受到减税的“红包”。
程丽华表示，此次减税导向更加明确，一方面，通过直接降低小微企业成本，增强创业积极性；另一方面，通过鼓励企业更新设备、加强职工培训，提高创新潜力。同时，此次减税的受益面更广，既有直接扩大减半征收所得税范围的政策，也有鼓励企业研发和投资的税前扣除优惠，还有延长科技企业亏损结转年限的政策，可以让更多小微企业享受到政策红利。
此外，6月20日召开的国务院常务会议再次强调了进一步缓解小微企业
融资难融资贵、持续推动实体经济降成本的重要性，明确从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户
贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限由100万元提高到500万元。这些政策的实施，将进一步减轻小微企业负担，激发市场活力。
