赣州市小额贷款公司试点工作情况介绍

   （赣州金融网讯）为总结全市小额贷款公司试点工作取得的阶段性成果，促进小额贷款公司健康发展，加快推进全市小额贷款公司试点工作，7月20日下午，赣州市政府召开了全市小额贷款公司试点工作新闻发布会。会上，市金融办主任李世祖通报了我市小额贷款公司试点工作情况，全文如下：

    按照全省的统一部署，在市委、市政府的正确领导下，我市的小额贷款公司试点工作顺利推进，并取得了明显成效。

    一、我市试点工作开展情况及主要成效

   （一）试点工作准备早，见效快

    2008年底，根据省政府的统一部署，通过摸底，我市有10个县（市、区）、20家企业上报了拟发起设立小额贷款公司的意愿，确定了章贡区、开发区、赣县、龙南县为首批试点县（市、区）。目前，经过各方面的共同努力，我市首批试点县（市、区）4家小额贷款公司已全部正式开业，分别是：开发区通盈小额贷款公司、赣县汇民小额贷款公司、龙南富盛小额贷款公司和章贡区汇禾小额贷款公司。截至2010年6月末，4家小额贷款公司贷款余额40801万元；本年累计发放贷款42111万元，其中，投放中小企业贷款5915万元，投放农户贷款2177万元；实现利税884.58万元。

   （二）试点工作把关严，起点高

   首先，在管理团队上严把素质关。已开业公司大都具有专业的经营管理团队，员工素质较高，相当一部分高管人员都有银行工作经历，具备一定的理论水平和实践能力。其次，发起人经济实力强，注册资本金远高于试点办法的最低要求。其中，3家的注册资本金达到1亿元。第三，风险管控严，运行良好。我们督促小额贷款公司建立健全科学严密的风险控制体系和内部管理控制框架，确保公司运营不越过“三个不准”（不准吸收公众存款、不准超比例放贷、不准暴力收贷）的红线。目前，开业的4家公司中，3家公司的不良贷款率都为0，仅有一家公司有不良贷款，占贷款余额的0.81%（截止6月末，全市银行业的不良贷款率为3.19%），远远低于全市银行业的不良贷款率。同时，鼓励他们从市场需求出发，积极创新，开发各具特色的信贷产品，支持其向银行融资，拓展业务。其中，汇民公司成为我市第一个在银行成功融资5000万元的小额贷款公司。总的来说，这些公司顺应我市经济发展趋势，受到广大中小企业、创业者以及农户的广泛欢迎，成为我市促进地方经济发展的一支重要的金融生力军。

    二、试点工作中采取的监管体系和办法

   （一）出台了规范文件

    市金融办组织起草《赣州市小额贷款公司试点工作实施办法（暂行）》和《赣州市小额贷款公司试点监督管理暂行规定》，经市政府常务会议研究后，分别于2009年9月和2009年12月下发至各县（市、区）和有关单位。这两个文件分别对小额贷款的设立、审批、经营、监管等都作出了明确规定。两个规范性文件的出台为指导和规范试点工作提供了重要依据，使得试点工作有法可依、有章可循，有力地促进了试点工作的顺利进行。

   （二）建立了监管队伍

    市金融办、市人民银行、市银监分局、市发改委、市中小企业局、市工商局、市公安局、市财政局等有关部门成立了“赣州市小额贷款公司试点工作联席会议”，主要职责是复审小额贷款公司报送的筹建、开业材料，研究制定相关配套政策和措施，指导和督促加强对小贷公司的监管，做好风险防范和处置工作。同时，市金融办成立了由分管领导为专管领导、对口科室科长为专管科长、经办人员为专管员的专管机构。县级地方政府作为小额贷款公司监督管理和风险处置第一责任人，签署了《风险处置承诺书》，成立了相应的专管机构，指定专管人员，上下密切配合，依法监管，进一步明确各级职责，层层抓落实。

   （三）形成了监管合力

    对小额贷款公司的每一笔资金流向的监控，是监管的关键环节。我们实行联席会议成员单位“协同监管”，与试点县（市、区）政府和协作银行密切配合，实行了非现场监管与现场检查相结合的办法，有效地丰富了监管手段，形成了监管合力。协作银行对公司进出的资金进行监管，每个月向市金融办报告资金进出情况。在日常监管上，我们主要是通过县级监管部门和协作银行实行非现场监管，不定期的召集联席会议成员单位召开监管例会，对小额贷款公司进行现场检查。