赣州金融调研：对全南县金融生态环境建设的调查和思考

   （赣州金融网专稿）金融生态环境已成为一个地区经济能否持续快速健康发展的决定因素之一。全南县作为一个经济欠发达县，近年来，在全南县委、县政府的努力下，金融生态环境建设已初见成效, 经济发展保持平稳增长。但在创建金融生态环境工作中也暴露出一些亟待解决的问题。对此，为切实了解该县自2005年以来在创建金融生态环境方面所作的各项工作情况，总结经验，探求进一步改善金融生态环境的合理化建议。近期，人民银行全南县支行对该县进行了一次专项调查。调查表明，县域金融环境建设初显成效，但后续创建优化工作仍需努力。

    一、全南县金融生态环境建设的现状

   （一）投资环境得到改善，经济建设取得明显成效

    1、政府搭建信用建设平台。

    在构建和谐的金融生态环境中，政府一直积极主动地发挥着主导作用。一是将金融生态环境建设纳入政府重点考核范畴。自2005年开始创建和谐金融生态环境以来，全南县委县政府自始至终给予了高度重视，制定了各年度不同内容的创建方案，成立以分管财政金融的副县长为组长，政府办、经贸委、外贸局、工业园区管理局、金融机构、主管部门等十一个部门一把手为成员的领导小组，将创建方案和领导小组以政府名义下发到各乡镇和部门，并将创建工作纳入到政府考核范畴。

    二是搭建银企合作平台，构建新型银企关系。为解决银企信息不对称问题，从2006年开始，政府连续三年召开政银企恳谈会，累计27家企业与金融机构达成贷款意向，签约额共计5.7亿元，其中2009年银企恳谈会有9家企业与金融机构达成1.8亿元贷款意向。为鼓励金融支持县域企业发展，政府制定了《金融机构支持地方经济发展的奖励办法》，从县财政拿出资金用于奖励金融机构有功人员。此外，每个季度政府主要领导主持召开一次金融调度会，了解全县金融工作情况。

    2、经济发展保持平稳增长态势。

    2009年，全南县实现生产总值（GDP）23.7亿元，分别比2008和2005年增长11.8%和85.15%；财政总收入3.01亿元，比2008和2005年增长15.82%和2倍；地方财政一般预算收入1.77亿元，比2008和2005年增长24.6%和2.17倍；规模以上工业增加值5.3亿元，比2008和2005年增长10.2%和1.3倍。其中财政总收入和地方财政一般预算收入二项指标增幅分别居全市第五名和第二名。此外，实际利用外资和外贸出口总额的增幅分列全市第五和第七位。人均地区生产总值达到1.33亿元，比2008年和2005年增长5.56%和85.7%。经过近五年的快速发展，目前全南GDP排在全市第11位，经济实力日益增强，跻身于全市18个县（市、区）的中游位置。

    3、工业发展后劲增强。

    近些年来，全南县委、县政府在招商引资方面作了极大的努力，并取得了良好的成效。全南县先后在香港、东莞、深圳、番禺等地组织召开了招商引资洽谈会，签约并引进了合隆、百得、晶环、华星、盛达、三汇铌业、奥美化工等一批规模大的企业落户全南。据统计，仅2009年一年全南县共引进内资项目37个，签约资金11.21亿元，实际进资15.01亿元，同比增长23%。共报批外资项目6个，签约外资4288万美元，实际进资4106万美元，同比增长13.28%。

    至2009年末，全县完成规模以上工业总产值19.47亿元，工业销售产值19.2亿元，工业产销率98.73%，分别比2008年和2005年增长3.39%、5.37%、0.7%和1.2倍1.16倍、1.7%。外向型经济保持了良好发展势头，全县取得进出口经营权企业增至14家，20多个产品实现出口创汇。至2009年末，全县外贸进出口总额达5560万美元，比上年增长1.12%，其中出口达5100万美元，增长2.3%，出口实绩在全市18个县（市、区）中排第7位。工业对财政的贡献率达到63.7%，连续五年获得江西省政府颁发的“工业崛起年度贡献”奖。

    4、农业特色产业初见成效。

    近年来，县委县政府在大力扶持工业发展的同时，还积极推进农业特色产业发展，全县集中连片的蔬菜基地达25个，蔬菜种植面积3.5万亩，初步形成了以金龙、南迳和大吉山镇为重点的南线，以城厢、龙源坝和陂头镇为重点的北线两个蔬菜种植示范带。果业开发面积达到5.32万亩，南迳、陂头两个集中连片千亩果业基地已初具规模，以脐橙销售为主体的市场营销体系建设初显成效。

    据统计，至2009年末, 县年产高山蔬菜8.1万吨，销售收入近9900万元，解决农民务工人数达1.5万多人, 分别比2008年和2005年增长9.1%、11.3%、5.3%和1.77倍、2.57倍、1.98倍。全南县的“高山疏菜品牌”于1998年在国家工商总局注册，2005年国家标准委批准确定“全南高山疏菜”为国家级农业标准化示范区项目。此外，传统农业稳中有升，粮食总产量达到6.58万吨，同比增长2.08%，全县出栏生猪13.5万头，增长36.68%。

    5、改善民生成效突出。

    一是培训各类劳动力成效显著。2009年全年培训各类劳动力就业1.95万人次，其中对返乡农民工开展技能培训0.7万人，转移农村劳动力就业1.5万人次；新增就业人数0.5万人，实现再就业1万人，帮扶困难群体实现再就业0.5万人。

    二是大力推进扶贫开发工作。主要表现在：首先，积极推进保障性住房建设。完成了经济适用房和廉租住房一期工程，建筑面积8510平方米，解决了77户困难家庭住房问题，廉租住房二期工程基本完成，新增廉租住房240套。其次，积极推进农村饮水安全工程，投资530万元实施了农村饮水安全工程示范工程，解决了1.5万人饮水不安全问题，农村饮水安全覆盖率居全市前列。再次，启动了生源地信用助学贷款工作，帮助24名大学生办理助学贷款14.3万元。

    三是人民收入持续保持较快增长，全县城镇在岗职工平均工资20841元，增长2.35%；农民人均纯收入3105元，增长6.58%；城镇居民人均可支配收入6863元，增长8.39%；年末城乡居民储蓄存款额达15.56亿元，比年初增长15.93%。