赣州市以小额担保贷款服务创业的成效与做法

   （本站讯）２００３年以来，赣州市认真贯彻落实小额担保贷款扶持政策，充分发挥其扶持创业带动就业的倍增效应，取得了显著成效，推动了全民创业、拓宽了就业渠道、激活了当地经济、提高了劳动者收入，使小额担保贷款工作成为了“富民工程”。

    一、主要做法

   （一）政府推动，建立“三个机制”，把开展小额担保贷款作为“德政工程”来抓

    １.政府高度重枧，制定了责任考核机制。每年初，以市政府名义，把任务分解到县（市、区）和各金融机构。各金融机构又把任务细化分解落实到县、市支行；将小额担保贷款工作纳入各级政府“民生工程”和各县（市、区）党政领导政绩考核的重要内容；对当年未完成小额担保贷款工作目标任务的县（市、区）就业和再就业工作评先实行“一票否决”；将贷后回访次数、审贷成功率、服务满意程度等，作为考核各级担保机构的重要指标。对逾期贷款累计超过２０万元的县（市、区），由市政府就业办进行重点监控；市就业办每年开展一次小额担保贷款专项督查。

    ２.部门密切配合，建立了部门工作联动机制。一是建立市、县（市、区）、街道（乡镇）三级“政府推动、政策互动、部门联动”的工作机制，形成了“各级人力资源社会保障、财政、人民银行、银监、法院、金融机构紧密合作、相互配合、各司其职、共同推进”的格局。二是每季度召开一次全市小额担保贷款联席会议，及时通报贷款发放进度，研究解决工作中遇到的问题。具体工作中，各级人力资源和社会保障部门积极做好政策宣传和组织协调，认真开展创业培训，为下岗失业人员提供技术、信息、市场分析、创业指导等帮助；各级财政部门积极调整支出结构，及时安排落实担保基金和贴息资金；人民银行赣州市中心支行建立了小额担保贷款审核流程和风险防范体系，将小额担保贷款工作列为支行工作的重要内容；赣州市银监分局对群众反映的个别银行抬高门槛贷款难的问题，及时督促相关经办银行限期整改纠正。

    ３.社会广泛参与，树立了防范风险机制。各行政事业单位干部职工，积极为自己的下岗失业人员亲友开展政策咨询，代办各种手续，踊跃为亲友承担担保，落实了反担保措施。各地担保中心和经办银行都建立了良好的定期沟通机制，工作责职明确，加强贷款的指导和监控，规范操作，防范风险。各经办银行都开辟了小额担保贷款“绿色通道”，设立了小额担保贷款服务窗口。大部分县、市担保基金存贷比例已超过１：５，有的达１：８以上。经办银行发放贷款周期大大缩短，借款人在一周内就可以获得贷款。