今年赣州金融业主要着力点 改善信贷结构和质量

    2010年，我国继续实施适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据新形势、新情况，提高政策的针对性和灵活性。今年赣州市委、市政府提出了实现“新的追赶与跨越”的经济社会发展目标和措施。对此，我市金融部门在保持信贷总量平稳适度增长、满足经济发展合理需求的基础上，就如何着力改善信贷结构和质量，支持经济发展方式转变和经济结构调整提出了目标管理要求。

    详解今年我市金融业主要着力点：

    增强信贷投放意识

    赣州属欠发达地区，底子薄、经济总量小、人均指标低的现状没有得到根本改变，全市经济社会的快速发展，需要大量的资金投入。因此，金融部门必须切实增强信贷投放意识，紧密围绕赣州经济发展目标，用足、用好、用活信贷政策，千方百计做大信贷总量，确保贷款规模增速高于全省平均水平。一是加快对已立项的信贷发放进度。对赣州市重大基础建设、重点产业、重点工业园区、重点企业的项目贷款要加快贷款审核发放进度。二是积极争取上级行信贷政策倾斜。各银行金融机构要积极向上级行推介贷款项目，主动加强沟通联系，积极争取上级行政策倾斜，增加对赣州市的信贷额度和投放比例。对一些重点贷款项目，可以采取多家银行同时向上推介的方式，以确保项目贷款到位。三是做好项目跟进对接。2010年，赣州市将安排重点工程132个，总投资1273.47亿元，同比增长33.53%。对此，金融部门要主动出击，及时掌握了解各类重点工程项目及资金需求信息，提前主动介入，做好信贷资金的筹集、规划和项目洽谈，并且在参与支持项目建设的过程中，对于一些投资金额巨大的重点项目可采用银团贷款模式，保障重点工程项目建设顺利稳妥地推进。四是要加强银企合作交流。通过组织开展多种形式的银企对接、金融新业务和新产品推介活动等，努力拓宽银企交流与合作的渠道。金融机构要继续开展对企业的贷款资质培育工作；企业也要严格执行财务会计制度，规范会计报表，及时披露信息。

    大力优化信贷结构

    按照中央“调结构”的宏观调控要求，金融部门要坚持“有保有控”的原则，将优化信贷结构与促进信贷增长有机结合起来，盘活存量，用活增量，大力优化信贷结构，调整好信贷期限结构、行业结构，努力营造均衡合理的信贷布局，以“信贷调结构”推动“经济调结构”，引导信贷资金进“新”进“弱”，加强对新兴产业、产业转移、主导产业的发展及较为薄弱的“三农”、就业、小企业等领域信贷支持。具体来说，一是加大对优势制造业的信贷支持力度。策应赣州市政府“五个十百亿工程”，将有限的信贷资源优先配置到钨、稀土、氟盐化工等优势产业集群及重点行业；加大对高科技产业，特别是对制造企业自主创新和技术改造的重点项目予以大力支持，促进赣州新型工业化进程进一步加速。二是加大对低碳经济发展的信贷支持力度。信贷增量优先投向符合产业政策的高新技术、高效益、低消耗、低污染等领域，促进新能源、新材料以及水力风力发电等清洁能源产业发展。三是加大对中小企业的信贷支持力度。发掘区域经济的资源优势和特色经济，对“四有三型三不”（有市场、有合同订单、有信誉、有效益，符合国家产业政策的财税型、成长型、就业型，不是高污染、不是高能耗、不是高危产业）的中小企业流动资金需求要及时给予大力支持，促进其加快产业结构调整步伐，发展成为具有地域优势和产品特色的骨干企业。四是加大对“三农”的信贷支持力度。积极支持农业产业化“双十双百双千”工程、农业基础设施建设、现代农业服务体系建设。五是加大对新型城镇化发展的信贷支持力度。突出支持基础设施建设、城镇化重大项目、中心城区六大片区建设等影响经济社会发展全局的骨干工程。六是加大对民生工程的信贷支持力度。充分发挥金融保民生、促和谐的作用，积极支持全民创业、保障性住房建设等工程。

    推动信贷产品创新

    金融创新是金融发展的动力，积极推动金融创新，是金融推进经济快速发展的关键所在。具体而言就是，全市各国有商业银行分支机构要拿出“能创新”的态度，一方面可以在自己的权限范围内，合理开发符合赣州经济特点的信贷产品，对可复制、易推广、有实效的创新产品和服务方式在全市范围内宣传推广。特别是对农村金融产品创新，要在总结龙南、寻乌两县创新试点经验的基础上，扩大试点范围；另一方面可通过将上级行开发的信贷产品进行适当的本土化，以适应地方化的信贷需求差异。各地方中小金融机构要发挥机制活的特点，力求在担保方式创新上有所突破，通过积极探索和尝试贷款出售转让、贷款证券化、信托贷款和委托贷款等方式减少存贷比及资本金约束的限制，做大信贷规模。

    拓宽企业融资渠道

    在适度宽松的货币政策下，除了用好银行信贷外，更要综合发挥资本市场、债券、基金、保险、民间投资等多个市场的重要作用，为区域经济建设争取更多的资金。在推进企业发展上方面，要加快中小企业上市进程，培育上市后备企业资源，充实全市拟上市后备企业数据库。在债券市场方面，要进一步扩大债权融资力度，争取在城投债、集合票据、企业债券、短期融资券上有新的突破。在投资基金领域，要做大创投基金和产业基金，鼓励创业投资和风险投资发展，进一步扶持和扩展小额贷款公司，特别是要规范和引导民间金融市场，通过激活民间投资组建更多的社区性、中小型、草根型的股权投资基金，吸引更多社会资金参与经济建设，鼓励发展典当、信托、租赁等非银行金融机构。保险业金融机构要在继续强化经济保障、补偿功能的同时，进一步扩大保单质押、借款、分红储蓄险种等融资性、理财性业务。

    加强信贷风险防控

    各金融机构在支持地方经济发展的同时，必须防范自身可能出现的风险，尤其是在信贷投放增长较快的时候，更要注意加强信贷风险管理。要进一步加强对货币信贷运行的监测分析和预警，及时进行风险提示，引导信贷规模均衡合理可持续增长。要坚持“区别对待，有保有压”的原则，严格控制对“两高一资”及产能过剩行业的贷款。要合理评估政府融资平台信用风险，加强贷款用途管理。有效防范票据融资业务风险，加强票据风险管理。密切关注房地产市场变化，严格执行有关房地产信贷政策，促进房地产金融健康发展。要完善金融风险预警、处置协调机制和金融突发事件处置等机制，做好金融突发事件应急演练，严密防范系统性金融风险，切实保障金融安全稳健运行。

    完善金融生态环境

    为营造优良的金融生态环境，赣州市委、市政府于2008年下发了《关于进一步优化金融信用环境的若干意见》文件。文件实施后，全市金融生态环境得到了极大的改善。今年要在进一步完善我市金融生态环境上面做文章，为有效贯彻和执行适度宽松货币政策保驾护航。要进一步加强金融知识宣传普及，增强社会公众的金融意识；深化信用创评，加强宣传推介，落实奖励措施和各项优惠政策，形成对信用环境建设的“正向激励”；健全征信体系，扩大征信产品运用广度和深度；推动银行内外信用评级工作，探索建立企业、评级机构和银行的联动机制；加大对逃废银行债务、骗取银行贷款行为的处置力度；加快发展中介服务机构，提高专业化服务水平；加快完善政府主导、金融支持、多渠道筹资、操作方式灵活、业务品种多样的中小企业信用担保体系。（作者：钟敏 系人民银行赣州市中心支行行长）