人行赣州中支提升金融服务水平实践与成效

    如何应对国际金融危机带来的困难，如何避免因国际金融危机而雪上加霜，陷入“弱者越弱”的马太效应，是欠发达地区面临的共性问题，也自然成为当地央行分支机构工作的重中之重。对此，人行赣州中支党委一班人敏锐提出要在全球金融危机这一特殊时期，发扬特殊精神、作出特殊努力、采取特殊措施的应对要求，及时出台了旨在应对金融危机对赣州经济发展冲击的文件—《关于进一步提升人民银行服务水平的意见》，最终实现“保增长、保民生、保稳定”目标，促进了全市经济平稳较快发展。

    全面整合服务资源，着力推进全能央行服务

    人行赣州中支通过整合服务资源，集约服务功能，进一步缩短了操作流程、减少了办事环节，实施零距离服务，着力推进全能央行服务，达到了提升服务效率之目的。

    拥所有职能于一厅，实行“一体式”管理。在该中支机关内部，以营业大厅为载体,以信息技术为先导,以增强服务功能为目的,以丰富服务内涵为手段，将帐户管理系统、大额支付系统、小额支付系统、电子对账系统等会计结算业务整合集聚;对各县(市)支行的会计、发行、国库实行一体化管理，形成了管理无漏洞，服务无死角，资源无浪费的理想格局。

    融政务公开于一站，实行“一网式”服务。在全面实行政务公开的基础上，于3月19日正式开通赣州市金融门户网站——赣州金融网，为加强政、企等主体对金融的了解与沟通联系搭建了又一个良好的平台。该网站内容主要有金融知识宣传、宏观金融政策传导解读、金融产品推介等。网站开通以来，品质得到了市民的初步认可，每日浏览量都稳定在700人次以上。

    汇征信事宜于一窗，实行“一窗式”服务。该中支在营业大厅专设征信窗口，安排2名专职人员从事企业和个人信用信息数据征集等工作，解决了客户往返多个窗口、部门办理之苦；县（市）支行同步在货币信贷部门设置征信窗口，保证有专门人员负责征信业务，实行征信业务“一窗式”服务。

    集外汇服务于一局，实行“一站式”办结。改善对外付汇进口单位名录管理，进一步改进出口收汇联网核查程序，提高资金使用效率；在辖内设立3个外管支局，进一步延伸和完善县（市）支局外汇服务功能；给予企业出口远期收汇备案支持，方便企业及时办理出口退税申报；督促商业银行及时办理入账手续，确保企业能够及时收到退税款项；加快境外投资资金来源审查、境外投资资金汇出及外汇登记的审批，支持市内企业“走出去”。

    大力拓展服务空间，竭诚提供全程央行服务

    在金融危机背景下，该中支大力拓展金融服务空间，不断丰富服务内涵，竭诚提供全程央行服务。

    把服务方式渗透到全方位。结合赣州实际，制定了《关于当前金融支持经济发展的实施意见》，从用好用活宽松的货币政策、加快建设现代金融体系、切实维护金融安全稳定等方面提出了16条具体的实施意见，引导金融机构积极支持产业集群、重点项目、中小企业、“三农”、民生工程等，信贷资金得到大力撬动，有效消费需求得到激活。

    把服务质量涵盖到各部门。编印《金融服务指南》、《外汇业务服务手册》、《行政审批与许可服务指南》等宣传材料，对外提供适应社会个性化需要的信息产品，构筑高效金融服务平台，已形成了大宣传、大统计、大调研、大服务的格局。与此同时，通过强化服务标准制和差错问责制，开展会计、国库、货币发行、金融统计等央行基础工作零差错竞赛活动，提高服务质量，从而全面提升央行的公信力。

    把服务创新延伸到新农村。本着在服务中增强创新意识，在创新中提高服务水平的理念，一方面，向人民银行武汉分行、南昌中支申报并立项14个创新项目，其中农村金融产品和服务方式创新作为全省人行系统创新试点项目；另一方面，适时引进适合本地需求的特色金融产品，多种金融产品成为全省乃至全国试点产品。如于都县被列为全国首批新农保试点，安远县的小额农贷全省推广，宁都、兴国列入全省水稻保险试点县，寻乌列入全省柑橘保险试点县，寻乌、龙南列入全省农村金融产品和服务方式创新试点县等。

    尽力完善服务机制，积极护航央行优质服务

    搞好基层央行金融服务，人员是关键，制度是保证，利益是核心。该中支通过改革分配机制，优化管理机制，强化引导机制，实现了责、权、利三者的有机结合。

    细化分工，在责任上实行合理分担，在权利上实行有效分割。该中支进一步细化了各项服务的承办主体，明确了重点方向。如货币信贷部门着力在引导金融机构贯彻适度宽松的货币政策，支持地方经济发展、加强企业贷款资质培育、信贷产品创新上求突破；调查统计部门着力加强企业景气调查、特种物价监测和银行家问卷调查等监测，及时预警货币信贷政策实施情况；引入第三方评级机构，促进银行提升信贷决策服务；国库、会计、发行、外汇管理等部门均相应明确了工作责任与重点。

    优化考核，在绩效上实行合理分类，在利益上实行最佳分配。在责权明确后，该中支在考核对象上实行合理分类，如对县（市）支行分有发行库和无发行库分别考核；对机关各科室的考核，对上级行实行考核、考评的科室，以上级行考评为依据确定先进。上级行不考评的科室，实行民主评议、综合评价为主确定先进归属。在具体利益分配上，分别就业务上进行量化考核和服务质量上进行质化考核相结合。对辖内支行实行综合业务达标考评，对中支机关实行绩效考核。

    强化监督，在资源整合上实行“大监督”，在监督方式上实行全方位。整合监督资源，集内审、监察、事后监督资源于一体，实行 “大监督”。采取“大监督”联席会议制度形式，每季召开一次联席会议，沟通交流部门监督情况，共享监督信息和资源；采取定期监督与不定期监督相结合、专项监督与全面监督相结合、静态监督与动态监督相结合的全方位监督方式。在11个县（市）支行配备副科级的总稽核、纪检组长，实行“派驻制”，其中在龙南、瑞金、上犹、安远四个支行实行跨区域监督。

    不断提升服务效能，努力完善高效央行服务

    在提升金融服务活动中，该中支围绕提高执行力、公信力和人民群众满意率，进一步转变服务理念、拓宽服务领域、丰富服务手段、提升服务效能、提高服务质量，全市人民银行系统服务水平得到不断提升，取得了良好的社会效果。

    传导货币政策水平进一步提高。各项贷款增速高于全省平均水平。9月末，人民币各项贷款余额598.73亿元，比年初增加172.87亿元，比去年同期增长50%，高于全省平均水平5.7个百分点，居全省第二名,顺利完成了“不低于全省平均水平”的目标；涉农贷款增幅高于全市平均增幅。全市涉农贷款比年初增加97.26亿元，增幅为47.23%，高于全市贷款平均水平6.63个百分点；中小企业贷款高速增长。1-9月共新增中小企业贷款54.09亿元，比年初增长34.39％。

    经济社会发展贡献度进一步提高。金融服务水平和效能的提高，实现了“保增长、保民生、保稳定”目标。在适度宽松货币政策和优质金融服务的强力支持下，赣州经济社会快速发展，国内生产总值，固定资产投资，地方财政收入、社会商品零售总额分别增长12.2%、45.9%、和18.7%和18.3%。

    金融业发展后劲进一步增强。如今的赣州，经济金融良性互动，形成了政、银、企、社多赢的生动格局。就金融而言，贷款质量优，不良贷款率为4.11%，比年初下降2.46个百分点，达到历史最好水平。金融机构全部实现盈利，同比增长13.55%，盈利额创下了历史同期的新高。不仅现有金融机构不断壮大发展，而且吸引全国性股份制商业银行、保险公司、证券机构纷至沓来，年内新增金融机构机构14家,金融在现代经济中的核心作用日益巩固。