赣州市金融服务体系建设 五年成就与展望——新思路

    2004年初，赣州市委、市政府围绕“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，作出了建设十大体系，在全省率先完善社会主义市场经济体制的重大决定。金融服务体系建设作为关键性的内容列在了第二位。五年来，全市金融有关部门围绕金融服务体系建设进行了大胆的探索与尝试，赣州市金融业取得了长足的发展，极大地推动了赣州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展。

    新思路：金融服务体系建设战略选择

    建立和完善金融服务体系，旨在从创新体制机制入手，打造一个与长珠闽等沿海发达地区对接平台，进一步增强金融业的竞争力和辐射力，更好地发挥金融对经济发展的整体服务功能。基于此，金融服务体系围绕优化社会信用环境、健全金融组织体系、强化银行信贷服务、加快金融产品创新、强化外汇金融服务、健全信用担保机制、拓展保险市场空间、加强现代支付体系建设、完善金融风险防范机制等九个方面提出目标要求，并制定了经济金融良性互动机制等促进措施。概括而言，建立和完善金融服务体系主要体现在：“健全一个体系、强化四项服务、创新五大机制”。

   （一）健全一个体系

    即健全金融组织体系。一个地方，金融活跃则经济活跃；金融兴旺则社会兴旺。金融业的发展，关键要有金融组织体系的发展。金融服务体系结合赣州实际，提出从引进、延伸、优化多方着手，在稳步推进四大国有商业银行改革的同时，加快引进全国性和区域性股份制商业银行在赣州设立分支机构步伐；积极创造条件，发展证券、信托、基金管理公司等非银行金融机构在赣州设立分支机构，促进赣州投资银行业务的发展；做大做强赣州市商业银行，逐步在经济条件较好、发展潜力较大的县（市）延伸分支机构；适应经济发展的需要并结合便利人民群众的原则，合理布局金融机构服务网点，从而形成国际金融与国内金融、国家金融与地方金融、城市金融与农村金融、政策金融与商业金融相结合的金融组织体系，并且各种金融机构比例恰当、合理分工、相互补充、适度竞争、协调发展。

   （二）强化四项服务

    1.强化银行信贷服务。金融服务体系建设要求各银行业金融机构结合赣州经济发展规划和产业结构，采取切实有效的措施，调整信贷结构，提高信贷服务水平，不断增加有效信贷投入，在加大对重点行业、重点企业和重点项目的资金支持的同时，不断加大对“三农”、民生工程等方面加大信贷投入，力争全市银行信贷投入平均每年增长超过GDP的增长速度，高于全省的平均增长水平。

    2.强化外汇金融服务。针对我市开放型经济发展迅速的实际，金融服务体系建设要求外汇金融服务要在提质、提效上下功夫，进一步加快外汇管理改革步伐，完善进出口收付汇核销管理，推进贸易便利化；简化外汇贷款的备案登记手续；加快出口收汇核销业务由逐笔核销、批量核销方式向总量核销方式的过渡，缩短审批日程；积极推出外汇金融服务新品种；强化县级人民银行外汇管理职责，延伸外汇管理服务的触角，从而高效促进开放型经济快速发展。

    3.强化证券保险服务。证券、保险业的发展对促进赣州经济发展、保障社会稳定有着积极重要的作用。根据赣州实际，必须加快建立商业性保险、政策性保险和专业性保险共存的多层次保险市场体系，加快保险产品和服务的创新，大力发展服务于新型工业化、城镇化和“三农”领域的保险业务；大力推进证券市场发展，合理引进证券机构，推动我市资本市场直接融资。同时要进一步规范证券保险服务，促进证券保险市场健康、有序发展。

    4.强化资金结算服务。加快现代支付系统建设，积极推进覆盖所有金融机构和支付工具的现代化支付清算系统建设；构建新时期银企关系纵深发展的高科技平台，实现异地资金汇划的实时到账；扩大银行卡联网的覆盖面，实现银联卡在辖内各县（市）联网通用，并通过开办个人结算账户和试办个人支票等业务，大力改进个人支付结算服务。

   （三）创新五大机制

    1.建立与“珠三角”无缝对接机制。赣州与沿海发达地区的差距，从根本上说，是思想观念和体制、机制创新的差距。金融服务体系提出建立与“珠三角”金融业协作平台，大胆借鉴沿海发达地区的成果，充分吸收经过实践证明的成功经验，从而实现在服务理念、服务产品、服务效率、金融环境等方面的无缝对接。

    2.建立金融产品创新机制。金融服务体系建设要求结合赣州实际，大力推广运用金融新产品，开发适合本地需求的特色金融产品；加大个人银行业务核心产品的创新；发展代客理财、企业财务顾问等银行中间业务；全面推行网上银行等电子银行业务；拓展项目融资、金融租赁等投资银行的业务；积极发展票据业务，引导有信誉、有实力的大型企业开展商业汇票业务，从而满足经济发展对金融服务的需求，增加金融支持经济发展的手段。

    3.建立中小企业信用担保机制。建立中小企业信用担保机制是构筑企业金融支持体系、解决信息不对称的关键。金融服务体系提出建立以政府出资的政策性信用担保为主体，以企业交纳会费、实行企业间互保联保的互助性担保机构和由企业、个人出资组建、完全市场化运作的商业性担保机构为两翼，形成政策性、互助性、商业性三个层次的“一体两翼三层”信用担保组织，以有利于企业融资，破解中小企业发展的瓶颈。

    4.建立信用环境创优机制。良好的社会信用是社会主义市场经济健康发展的基本保证，是投资软环境的重要组成部分。金融服务体系从培育信用文化、构筑信用基础、创建信用区域、树立信用典型等方面提出一系列措施，建立赣州“金融生态区”，目的就是增强金融业对经济支持的信心，加大支持经济发展的信贷投入。

    5.建立金融风险防范机制。防范金融风险与促进经济发展是辩证统一的关系，防范化解金融风险有利于金融稳定，金融稳定运行是经济安全运行的保证，能带来经济的有效投入，为社会提供良好的金融服务，促进经济的增长。金融服务体系提出增强依法监管意识、树立监管服务理念、建立金融风险预警体系等措施，有利于促进维护我市金融稳定，保障全市经济安全运行和持续快速发展。

   （本站9月28日“赣州市金融服务体系建设五年成就与展望”新闻发布会 现场报道）

    “赣州市金融服务体系建设”新闻发布会　新闻导读：
    ·五年成就与展望——新思路
    ·五年成就与展望——新作为
    ·五年成就与展望——新经验
    ·五年成就与展望——新起点
    ·市政府副市长邓又林 作重要讲话
    ·市金融办主任李世祖 答记者问
    ·市人民银行行长钟敏 答记者问
    ·市银监分局局长刘源彬 答记者问