龙南县“和亲”式融资 实现政银企“三赢”

    （本站讯）“和亲”是古代帝王通过联姻方式，为实现“双赢”目标而使用的一种外交手段，其经典之作“昭君出塞”故事至今仍脍炙人口。2009年初，在金融危机背景下，人行龙南县支行倡导推出了“和亲”式融资，由人民银行牵头、政府主导，通过政府与商业银行上级部门、本地银行与企业“联姻”融资，半年来，取得了良好成效，实现“抱团取暖”的“三赢”。   

    龙南县地处江西省的最南端，交通区位优势明显，就像英文字母中的“Y”，左边是赣粤高速和京九铁路，连接深圳和香港，右边是105国道和即将开工建设的大广高速，连接广州和澳门。外向型经济发展迅速，对外依存度高达42%。随着社会经济的不断发展，该县主要靠引进劳动密集型企业发展起来的招商引资经济已进入发展转型期，并遭遇越来越严重的来自资金、劳动用工等方面的发展“瓶颈”。在当前世界金融危机背景下，我国货币政策由从紧向适度宽松转变后，一方面，政、银、企合作关系的密切成为政府和企业的迫切需要；另一方面，基层人民银行疏通货币政策传导机制需要借助地方政府的力量，取得地方政府的大力支持，特有的区位和经济特点使实施“和亲”式融资成为可能。

    加强政银沟通

    2009年初，人行龙南县支行适时制定了《2009年金融支持龙南经济发展的工作意见》等7个相关金融支持县域经济发展的制度文件。同时，在充分调研的基础上，向龙南县政府提交了“关于请求赣州市政府解决龙南县金融有关问题的请示（征求意见稿）”，并督促各行（社）加强与上级行的沟通。之后，根据赣州市政府在龙南设立金融特区的指示，形成《江西龙南县经济技术开发区金融特区建设实施方案》。

    清除合作障碍

    该县及时出台财政奖励政策，颁布了《龙南县人民政府办公室关于印发2009年龙南县银行业金融机构支持县域经济发展考核奖励办法的通知》文件，针对全县各银行业金融机构对县重点工程、县重大项目、农业龙头企业以及每户50万元以上的种养大户等新增贷款进行奖励。

    同时，该县还积极开展企业贷款资质培育。4月30日，举办了由政府办主办，人民银行、经贸委、工业园办共同承办的2009年度龙南县首期企业贷款资质培训班，全县71户规模以上企业分管财务负责人、财务主管、政府相关部门股级以上干部共196人参加了培训，是赣州市规模以上企业贷款资质培训由市级向县级延伸的首站。并按照企业申报、政府确认、银行培育的工作思路，银行业金融机构各选择2-3家在辖内至今没有贷款的成长型、潜力型企业进行贷款资质培育。

    另外该县不断优化金融生态环境。成立了由县政府十大体系办牵头，人民银行、银监办参与的县域金融发展协调小组，制定了“绿色信贷”公约，规范收费标准，减轻企业负担。进一步完善信用担保体系，年内将县担保公司的资本金增加到1000万元，建立担保机构亏损账务财政补贴办法，扩大亏损账务补贴资金规模，形成补贴资金的补充机制。建立定期信用信息报送制度，指定专人向人民银行提供真实、可靠的信息。推广使用征信产品，规定县委组织人事部门以及各行政事业单位要把个人信用情况作为人才录用、干部考核的重要参考依据；在政府采购、国有投资项目招投标、土地出让等经济活动中，必须要求投标人、竞买人提供企业和企业法人代表的信用报告；鼓励企事业单位在开展招投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资合作等活动时，要求对方提供信用报告。

    “抱团”取得“三赢”

    由政府与各金融机构上级机关“合纵”。龙南县人民政府分别与市农发行、工行、农行、中行、建行、邮储银行、赣州银行等签订《政银合作框架协议》；由县各金融机构与县内企业“联横”。通过政府搭台，促成银行与企业结对御寒；建立合作事项跟踪落实制度。政银双方建立联系制度，定期进行磋商，通报和研究有关项目开发、项目评审、贷款发放管理以及金融服务等方面的问题；对需要解决的重大问题制定工作方案，形成会议纪要，并各自负责督促和落实；双方明确各自联络部门，加强沟通和联系。建立协调机制。政银双方本着相互支持、相互信任的原则，加强信息沟通，及时通报有关贷款企业的改制、兼并、重组以及项目建设、市场发展等方面的信息，及时反馈有关金融、信贷方面的信息和政策，共同防范和化解金融风险，对合作中发现的问题及时协商解决。

    4月30由市政府在龙南县主持召开了“赣州市一季度金融运行分析会暨龙南政银企合作发展恳谈会”，组织了赣州银行龙南支行、龙南县农村信用社等7家金融机构与龙南县城投公司等7家企业当场签约贷款2.73亿元。其中，正式贷款合同5份1.23亿元，意向合同2份1.5亿元。

    截止6月末，全县金融机构各项存款余额389444万元、比年初净增50864万元、增长15.02%，各项贷款余额187030万元、比年初增加51083万元、增长37.58%。

    县域经济良性发展

    在政银企三方的共同努力下，龙南县目前已初步形成了以稀土发光材料和光源器具为主的稀土高新产业、全国重要的玩具制造出口、江西有影响的纺织服装和电子产业基地。

    上半年，该县实现生产总值24.53亿元，同比增长12.1%。全县71家规模以上企业实现工业总产值29.9亿元、同比增长2.44%。全县实现财政总收入28513万元，同比增长1.5%。1-6月份，全县累计完成固定资产投资总额160623万元、同比增长56.74%，实现外贸进出口总额1亿美元、同比增长3%，其中出口7700万美元、同比增长7%。