“未雨”先“绸缪” 崇义农村住房保险加快灾后重建步伐

    7月21日，崇义县铅厂镇义安村水口组灾民新村建设点上，全倒户钟军正忙着整理屋基, 准备另建新房。在“7.3”特大洪灾中，钟军的房屋被洪水冲毁。让钟军感到庆幸的是，他参加了该县的政策性农村住房保险，按规定可以获得1万元的赔偿，这极大缓解了建新房的资金压力。崇义县从去年开始，由县财政出资,在全省率先实施政策性农村住房保险, 全县4.39万户农村家庭从中受益。在“7.3”特大洪灾过后，这一民生工程彰显出巨大的惠民成效，大大加快了灾后重建的步伐。

    崇义县地处我市西部山区，是山洪、火灾、山体滑坡等多发区。针对众多自然灾害造成农村房屋损失巨大的现象，该县从去年遭受冰冻雨雪灾害后，就着手考虑贴补农民住房保险事宜，经过调查统计并与人保财险赣州分公司、人保财险崇义县支公司多次协商，出台了政策性农村住房保险这项惠民政策，按照“强保障、低保费、广覆盖”的思路，在全省率先实施农村住房保险统保。从2009年1月1日起，该县财政共出资52万多元，为每户农户补贴12元，将全县4.39万户农村家庭住房统一纳入保险，农户参保率达100%。农户不用出一分钱，一旦遇上台风、热带风暴、洪水、暴雨、地质灾害等自然灾害（地震灾害除外）和火灾、爆炸等非自然灾害造成房屋倒塌或受损，最高能享受到1万元的保险理赔。在此基础上，农户还可自愿增加保险金额，若每户保费增加到20元/年（财政负担12元，农户负担8元），每户保额可达2万元。

    由于提前全面实施了政策性农村住房保险，该县过去单一、事后财政补助的农村灾害救助模式得以改变，有效解决了过去救灾渠道单一化等问题。这次“7.3”特大洪灾过后，该县重建的资金压力大大减轻，灾民情绪更趋稳定。据不完全统计，该县在“7.3”特大洪灾中倒塌房屋778栋4100间。大灾过后，让灾民“居有其屋”成为灾后重建的一项重要内容。该县各级在做好灾民安置的基础上，协助人保财险工作人员在第一时间赶赴各受灾乡镇，对倒塌和受损房屋进行查勘。根据不同的受损情况，该县全倒户和部分倒塌户分别获得500元至1万元不等的赔偿。目前，该县第一批理赔款约90万元已调拨到位。钟军给记者算了一笔帐：在过去，像他这样的全倒户，只能在建好新房之后得到民政部门大约6000元的补贴。现在，除了民政的补贴之外，他还可获得1万元的保险赔偿。一栋造价四万多元的房子，领到赔偿和补贴之后，加上社会捐助，自己再凑些钱，房子就能建起来了。

    该县实施政策性农村住房保险，探索出一条政府主导、市场运作、及时高效重建家园、恢复生产的新路子，为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供了重要保障，有力地推动了灾后重建进程。该县在做好核灾理赔的同时，把灾民新村建设与新农村建设、与优化乡村布局结合，政府在土地规费等方面给予减免，供水、供电基础设施，“三通一平”提供帮助。如今，一些受灾严重的乡镇已掀起灾民集中建房高潮。其中创下全省日降雨量纪录的聂都乡已完成了集中建房的征地工作，规划面积40余亩，可集中安置100余户受灾群众入住。铅厂镇已规划好石罗大黄屋、义安石公湾、义安水口等8个灾民新村，可安置受灾农户122户，目前有30多户已动工兴建或修缮房屋。全县受灾农户春节前就能搬进新居。