上犹小额担保贷款“大中小”模式扶持近万人创业就业

·大户扶持  中心担保  小户受益
·上犹小额担保贷款“大中小”模式破创业难
·今年1月至6月共发放贷款7000多万元，扶持近万人创业就业

　　编者按：当前，由于农村集体土地房产不可作抵押，返乡农民工（流动党员、大学生）创业贷款最大的难点就是难于找到担保物，如何破解这一难题？上犹县在全省率先推行小额担保贷款大户扶持、中心担保、小户受益的“大中小”模式，不仅破解了申请小额担保贷款无反担保物，而且解决了创业无项目、无技术、无经验等一系列问题，这一做法值得各地学习和借鉴。

　　近日，上犹县东东超市黄埠分店顺利开业，这是东东超市今年发展的第38家乡村分店。东东超市乡村网点的快速扩张得益于该县正在推行的小额担保贷款大户扶持、中心担保、小户受益的“大中小”模式，每家分店与总店签订加盟合同，由总店提供反担保，可获得县里5万元以内的小额担保贷款。通过这一模式，上犹县今年1月至6月共发放小额担保贷款7000多万元，直接扶持上千人投身农家小超市、种植业、养殖业、饮食服务业等领域自主创业，带动近万人就业。

　　当前由于农村集体土地房产不可作抵押，许多返乡农民工（流动党员、大学生）创业申请小额担保贷款难于找到反担保人，如何破解这一难题？上犹县在全省率先推行小额担保贷款大户扶持、中心担保、小户受益的“大中小”模式，就是县小额担保贷款中心为创业小户提供5万元以内担保贷款时，选择具有较强经济实力的同行或相关行业创业大户为其提供反担保，并在创业大户的指导下具体组织实施创业活动。这一模式，不仅破解了创业小户贷款无反担保人的难题，而且解决了创业无项目、无技术、无经验等实际问题。同时，为担保中心化解了贷款风险，发挥了资金效益，促进了创业大户把产业做大做强，实现担保中心、创业大户、创业小户“三赢”。上犹东东超市在这一贷款模式的扶持下，吸引了县内不少返乡创业人员加盟连锁经营，迅速由过去只有县城一家总店发展到网点遍布全县80%的中心村镇，构建起覆盖城乡的新农村物流体系，带动1000多人创业就业。

　　在推行小额担保贷款“大中小”模式的过程中，上犹县整合贷款办理所涉及的工商、经办银行、财政、乡镇等部门力量，建立并联审批制度，精简10多项手续，分片包干到全县14个乡镇、8大特色农业基地和贷款企业，现场为创业人员办理小额担保贴息贷款。同时，该县对所有申请办理小额担保贷款的人员进行创业项目推介、评估和培训，将资金与就业拉动效应大的创业项目进行捆绑，并搞好贷后项目指导、风险化解等跟踪服务，在岗位补贴、社会保险补贴、用工服务等方面给予政策扶持，形成“一个创业项目、一笔创业资金、一套服务措施”的良性工作机制。1月至6月，该县共发放小额贴息贷款3390.99万元，贷款回收率达100%。黄埠镇返乡创业大学生李福明在小额担保贷款“大中小”模式的扶持下成为季出笼10万多羽白鹅的养殖大户，当地123户农户通过这一模式获得贷款，接受免费技术培训后加盟养鹅合作社，统一产、供、销，“抱团”闯市场，带动500多人创业就业。