赣南苏区五年振兴路：金融支持“三重功”

    本站讯 赣南苏区在中国革命史上具有特殊的重要地位，但由于种种原因，经济社会发展明显滞后。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的出台，为赣南苏区的发展勾画了宏伟蓝图，也为赣州市金融发展提供了前所未有的机遇。人行赣州市中心支行认真贯彻落实《若干意见》，制定出台《实施意见》，充分履行基层央行职能，强化金融的“核心”作用，为赣南苏区振兴发展提速、提质、提效和经济社会和谐稳定提供了有力的金融支持。

    活用政策，健全体系，金融活经济活

    随着《若干意见》的出台实施，赣州市金融系统高度重视资产业务对振兴苏区的促进、加速、催化作用，主动贴近市场、贴近企业，敏锐把握实体经济对金融服务的需求。

    加大信贷资金供给。赣南苏区尽管有着优越的地理条件和丰富的自然资源，但经济发展的现实基础较为薄弱。人行赣州市中心支行强化货币政策工具应用，加大苏区振兴发展资金供给。五年来，赣南苏区各项贷款保持快速增长势头，年增长速度均超过全省、全国及周边平均水平，本外币贷款余额从2011年末1042.89亿元增长到2016年末的2847.59亿元，增长了1.73倍。信贷总量占全省比例由2011年末的11.23%增长到2016年末的13.03%。2012-2016年间，累计发放再贷款85.17亿元，累计办理再贴现总金额35.05亿元，通过差别法定存款准备金率政策运用，累计释放资金21.03亿元，有效支持了支农支小信贷投放，加大苏区振兴发展资金供给。在做大总量的同时，不断推进融资渠道多元化发展。通过拓宽社会融资渠道，激发社会资本活力，推广直接融资方式，有效促进资本市场发展。2012年以来，累计通过非金融企业债务融资工具实现融资金额189亿元，融资总量是2011年末的11.12倍，同时推动企业上市融资工作，目前全市上市挂牌企业33家，其中新三板挂牌企业28家，仅2016年上市企业通过定向增发等实现股权融资4.17亿元。

    完善金融组织架构，优化金融生态环境。人行赣州市中心支行充分利用赣南苏区振兴发展机遇和区位优势，鼓励新型金融机构在赣州设立分支机构。目前，赣州市城区各类金融机构141家，涵盖银行、证券、保险、小贷公司、担保公司、期货公司等各类金融机构，其中融资租赁、保理公司实现从无到有，一个相对完善的金融组织体系正在加快形成。随着金融组织体系不断健全，落后的金融生态环境显然不能适应发展的需要。为改善落后的金融生态环境，人行赣州市中心支行创新设立中小企业信用信息服务平台并在全市推广运用，目前已收录13.42万户中小企业的38万余条信用信息；农村信用信息服务平台采集80.24万户农户信息，占全市农户总量的38.50%，采集信息总量240.73万条。

    推动金融产品和服务创新。金融资源的有效配置是解决赣南苏区振兴发展资金支持问题的关键。金融资源的有效配置离不开金融创新。为充分发挥金融潜力，人行赣州市中心支行加大对金融机构的指导力度，鼓励金融机构勇于创新，指导并支持金融机构打造“小微企业主”信用贷款模式，有效实现贷款实体化、小额化、简捷化、无抵押化和平价化。自2014年，通过给予货币信贷政策倾斜等方式，推动“小微信贷通”、“财园信贷通”等财政杠杆融资模式发展，2016年发放了“小微信贷通”贷款20.06亿元，“财园信贷通”贷款87.16亿元。为解决金融诉讼案件审理和处置效率较低的问题，人行赣州市中心支行联合市中级人民法院创新建立金融诉讼案件快速处置机制，推动设立金融审判庭，优化金融诉讼案件立案和审判程序，运用内外约束惩戒措施加强执行力度，有效提升了金融诉讼案件处置效率，维护金融债权成效明显。

    创新服务，惠民便民，构筑普惠金融体系

    赣南苏区县域发展不均衡，农村区域较广，金融资源配置不均，县域尤其是农村地区金融服务可获得性不足。人行赣州市中心支行秉持“普之城乡，惠之于民”的发展理念，不断推进金融服务延伸，提升所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感和满意度。

    稳步推进农村金融发展。人行赣州市中心支行推进农村信用社成功改制农商行，积极推动村镇银行和小额贷款公司发展工作，五年间实现了新型农村金融机构县域全覆盖，全市涉农贷款余额由2012年末的516.13亿元增长到2016年末的1393.05亿元，增长了2.70倍。为提高农村金融服务的可获得性，不断改善农村地区金融基础设施，推动设立便民取款点，农村居民能够在家门口获得基础性金融服务。同时，以南昌中支推进全省普惠金融发展为契机，积极开展试点工作。自2016年4月份启动瑞金市普惠金融示范区建设以来，建成“区+站+点”的普惠金融新模式，现已建成两站四点，在普及金融知识、推广金融产品、拓宽金融服务等方面取得显著成效。

    完善赣南苏区支付结算体系。积极推动“助农取款行政村全覆盖”工程。截至2016年末，共设立助农取款服务点4524个，助农取款服务总笔数361.08万笔。赣州中心支行大力推动金融IC卡应用，全市IC卡受理环境及发行工作均取得良好效果。顺利完成第二代支付系统在赣南苏区的成功上线切换运行，提高了赣南苏区金融市场结算效率。

    推动“两权”试点盘活农村资产。赣南苏区拥有广大的农村地区，贫困县、贫困村较多，经济发展动力不足。“两权”抵押贷款的实施，有利于盘活农村土地资产，增强农村土地资源效能，对激发农村经济发展动力具有重要的意义。自“两权”抵押贷款试点全面实施以来，人行赣州市中心支行结合赣州农村发展实际，综合考察县域农村“两权”流转基础，在会昌、信丰、赣县开展“两权”抵押贷款试点，依法有序、稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点工作。2016年末，赣州市农民住房财产权抵押贷款余额1.55亿元，农村土地承包经营权贷款余额2043.2万元，林权抵押贷款余额12.24亿元，有效解决了农民生产生活中的融资难题，调动了农民群众发展生产的积极性，激发了农村地区经济活力。

    对接政策，不断创新，打好金融扶贫攻坚战

    赣南苏区是全国较大的集中连片特困地区，为推进赣南苏区精准扶贫工作，国务院出台《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》，精准扶贫工作力度得到空前加强。赣州金融系统以高度的责任感，主动融入，积极对接，最大限度地争取相关支持政策的落实，努力扩大金融支持政策的放大效应。

    打造多元信贷帮扶产品。赣南苏区因存在贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大的历史背景，需要金融系统不仅对贫困户个人创业脱贫提供资金支持，还要对带动脱贫的产业提供金融支持。赣州市金融系统积极响应号召，敢于担当，加大扶贫信贷投放力度。2016年末，全市个人精准扶贫贷款余额达45.88亿元，共引导5.90万户贫困户直接发展农业产业，涉及贫困人口20.25万人，累计覆盖带动9.93万户、36.1万贫困人口增收，占贫困人口的51.4%。全市产业精准扶贫贷款余额达32.05亿元，联结带动4.03万户、15.85万人贫困人口增收创收。

    易地扶贫搬迁改善农村生产生活环境。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”。人民银行赣州市中心支行推动金融机构全力支持易地扶贫搬迁工程，仅2016年就发放了易地扶贫搬迁贷款33.65亿元，审批16个易地扶贫搬迁项目，支持全市5.98万人建档立卡人口及5.77万人同步搬迁人口走出大山，摆脱地域致贫的困境。此外，积极通过发放基础设施扶贫项目贷款，改善农村基础设施建设，支持农村水利建设、农村集中住房、农村土地整治、农村路网等设施。

    探索光伏受益型扶贫新模式。赣州中心支行以光伏产业扶贫项目为契机，以信贷资金与扶贫资金相结合的方式为贫困户投资光伏发电站，帮扶贫困户脱贫。截至2016年末，全市共建成贫困户光伏户用电站7020户，贫困村光伏村级电站415个，总装机约53.3兆瓦，总投资4.13亿元。（赣州金融网）