中行研究所：建议设立多层次存款准备金制度
来源：证券时报 作者： 发布时间：2017年06月29日
证券时报记者 孙璐璐
昨日，中国银行国际金融研究所发布的《2017年三季度经济金融展望报告》称，展望下半年，在外部环境总体改善、稳定性提高的同时，来自国内的不确定性有所增加，应予以密切关注。报告建议设立多层级的存款准备金管理制度及推动平稳去杠杆。
报告建议“应探索设立多层级的存款准备金管理制度，将现行存款准备金分为两档”。具体而言，第一档为“法定存款准备金”，准备金率可设定为7%；第二档为“调控存款准备金”，准备金率可设为10%左右，允许商业银行运用第二档“调控存款准备金”作为押品向银行融资。此外，还可以增设信用借贷便利，融资额度以“调控存款准备金”为上限。
中行国际金融研究所相关负责人对证券时报记者表示，之所以建议探索存款准备金管理制度改革，是因为设立多层次存款准备金制度，既有利于缓解流动性压力，又可以避免降准带来的不利影响。
上述负责人解释，当前，我国货币供应机制已由过去的外汇占款投放转为由MLF（中期借贷便利）等新型政策工具投放。由于MLF需要质押国债等优质债券，客观上拉低了LCR（流动性覆盖比率）等指标，使得部分银行即便有贷款额度的空间，但因受制于LCR指标的要求无法投放信贷，造成部分商业银行“不缺流动性，但缺指标”的情况，导致信贷收缩。
LCR是旨在确保商业银行在设定的严重流动性压力情景下，能够保持充足的、无变现障碍的优质流动性资产，并通过变现这些资产满足未来30日的流动性需求。其计算公式为优质流动性资产储备/未来30日的资金净流出量。
“所以，为了缓解短期流动性考核压力，可以探索拓宽合格优质流动性资产的范围，协调银监会批准上述调控存款准备金的资金额度纳入LCR指标的分子。”上述负责人称。
