潘光伟：一带一路建设呼唤多元开放金融体系

    □本报记者 陈莹莹

 

　　中国银行业协会专职副会长潘光伟11日在国新办举行的银行业支持“一带一路”举措成效发布会上表示，由于“一带一路”沿线的项目、资金需求量大，期限长，需要构建一个由政策性银行、商业银行和国际性开发机构组成的多元的、开放式的金融服务体系。在今后“一带一路”建设中，还需要调动各种资源，开展新型的国际投融资模式，吸引国际资本支持“一带一路”建设，继续加强同国际上多边、双边开发性金融机构的联系，同时更好地发挥好亚投行、丝路基金的作用。

 

　　数据显示，截至2016年末，共有9家中资银行在26个“一带一路”沿线国家设立了62家一级机构，其中包括18家子行、35家分行、9家代表处。与此同时，沿线国家和地区的银行机构也在不断进入中国市场。截至2016年末，“一带一路”沿线国家中，已有20个国家的54家商业银行在华设立了6家子行、1家财务公司、20家分行以及40家代表处。

 

　　跨境融资能力提升

 

　　潘光伟指出，中资银行制定多项信贷政策及措施，通过银团贷款、产业基金、对外承包工程贷款、互惠贷款等多样化的金融工具，合理引导信贷投放，一大批标志性工程相继开工，一系列重大项目落地开花，涵盖公路、铁路、港口、电力、通信等多个领域。“仅2016年，中国在‘一带一路’沿线国家新签的对外承包工程合同金额就达1260亿美元，对沿线国家直接投资145亿美元，这些项目的承接和实施都离不开银行的资金支持。”

 

　　中国证券报记者了解到，国家开发银行和进出口银行充分利用多边金融合作机制，在“一带一路”沿线国家和地区贷款余额已达2000亿美元，国开行的国际业务规模在国际开发性金融机构名列前茅。迄今，中行对“一带一路”沿线国家年底授信支持1000亿美元，跟进境外重大项目420个；工行在“一带一路”沿线储备412个项目，总投资金额3372亿美元；建行在“一带一路”沿线储备了180多个“走出去”重大项目，信贷规模900亿美元；一些股份制银行也在积极服务“一带一路”建设，如中信银行储备“一带一路”项目超过300个。

 

　　在回应如何平衡限制资本外流和支持“一带一路”建设这一问题时，潘光伟称，最近出台的相关监管政策，目的是限制一些投机性的境外投资，比如说炒房地产或者风险度较大的并购或海外投资，对“一带一路”建设项目的投资并没有限制。

 

　　工行副行长张红力亦表示，工行“一带一路”项目在外汇使用方面没有受到任何限制，一切都在正常进行当中。

 

　　中国进出口银行副行长孙平称，目前为止，进出口银行支持的项目没有因为资本管制影响对外放款。“目前进出口银行在境外的贷款比较均衡，因为我们在每一个地区都有规划和计划，都是按照规划、计划来进行。”

 

　　机遇与风险并存

 

　　“一带一路”倡议带来巨大的市场机遇，但银行业内人士也强调，商业银行的信贷支持也好、融资支持也好，必须坚持市场化、可持续的基本原则。

 

　　潘光伟表示，银行业支持“一带一路”建设既是发展机遇，也面临着一定的风险和挑战：第一，信用风险，主要是“一带一路”沿线国家和地区的项目期限比较长，投资需求量大，部分项目经济效益不明显，传统的商业银行贷款期限都比较短，存在一定的期限错配问题。“一带一路”沿线国家政治、经济情况不太一致，有的企业履约还款能力存在不确定性。

 

　　第二，市场风险，由于近年来世界各国央行的货币政策、汇率政策不一致，溢出效应比较明显，国际资本市场、外汇市场、大宗商品市场的动荡较大，对银行业管控市场风险能力提出了挑战。

 

　　第三，合规风险，随着我国银行业“走出去”，更要遵守当地和国际的银行监管法律法规，特别是反洗钱、反恐等方面的监管规定。