地方发展应做好取舍文章

　　当前，一些地方发展面临生态赤字较大、城市发展动力不足等难题。破解难题、谋求发展，必须深学笃用新发展理念，在思想观念、制度建设、产业转型、城镇发展等方面做好取舍文章。湖北省潜江市作为一座资源枯竭型城市，在近几年的发展实践中逐步积累了做好地方发展取舍文章的有益经验。

　　在思想观念上做好取舍，把思想统一到新发展理念上来。实践证明，地方发展的一些旧观念如“唯GDP”、搞土地财政、重视短期利益等，已不适应新的发展形势。经济发展新常态下，应把思想和行动统一到新发展理念上来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推动共享。潜江市地处长江最大支流汉江生态经济带重要节点，近年来在发展中牢牢坚持生态优先和绿色发展，牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”理念，坚决关闭排放不达标的企业，大力发展生态农业、循环化工等绿色产业，努力建设美丽潜江。

　　在制度建设上做好取舍，加快形成落实新发展理念的体制机制。体制机制对经济发展具有根本性影响。如果没有相应的体制机制，产业转型和城市发展都很难实现。一些地方现有的一些体制机制不适应甚至违背新发展理念，应坚决摒弃、立刻调整。地方政府应以新发展理念推动体制机制改革，引领全社会遵循新发展理念。为此，潜江市改革财政支农投入机制，把农民增收放在首位，不计较一时的财政得失；健全农产品质量和食品安全监管体制，始终坚持高标准严要求；完善农业科技创新激励机制，积极推广农业机械化生产；等等。

　　在产业转型上做好取舍，转变要素驱动型产业发展模式。过去，一些地方通过不断加大物质资源要素投入促进经济增长，在资源环境方面付出了很高代价。经济发展新常态下，唯有舍弃那些能耗高、效率低的企业，腾出资源要素和发展空间，寻求新的发展驱动力，才能破解发展瓶颈。近年来，潜江市深入贯彻落实新发展理念，坚决淘汰落后过剩产能，积极引进智能制造，加快发展高端装备制造业、绿色健康等新兴产业，并推动光纤制造、品牌服装加工、石化等传统产业转型升级，经济增长逐步摆脱了对油田资源的过度依赖。

　　在城镇发展上做好取舍，转变不合规律的城镇发展方式。城镇发展有其自身规律。比如，城镇发展要和经济发展互促互进，不能互不相干；城镇发展要和环境承载力相匹配，不能盲目造城、“摊大饼”式扩张。这就要求城镇发展立足实际、找准定位、彰显特色。潜江市是武汉城市圈成员单位和“江汉平原枢纽城市”，从这一角色定位出发，潜江市提出打造功能完善、配套齐全、以人为本、绿色生态的精致城市。我们综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，精编城镇发展规划；优化城市空间布局，力求功能完善、城乡互动、产业互补，突出水乡园林特色；注重城市精细化管理，着眼宜居宜业宜旅，努力打造方便生活和生产的“5分钟生活圈”，大力推进以人为核心的新型城镇化。

　　（作者为中共湖北省潜江市委书记）