精准招商打造产业“雁阵”
来源：中国赣州网-赣南日报
发布时间：2017年03月09日
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| 客商参观大余稀金谷新材料科技双创金融中心。该中心设有展示中心、众创空间、科研创新、金融服务等公共服务区域，为企业提供一站式的服务。（资料图片） |
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□王淄操 刘铭三
2月25日，2017年大余赣商回归（上海）招商签约推介会在上海举行。推介会上，6个赣商回归项目签约，合同资金40.6亿元。6个项目中，包括总投资30亿元的航空产业园项目、总投资5亿元的无人机培训、研发及销售基地项目以及总投资3亿元的国际商贸城项目等。
以新型材料、电子信息、绿色食品等产业为主攻方向，近年来，大余县立足自身优势，把招商引资作为
经济转型升级的突破口，突出“大招商、精招商”，引导产业集群化发展，推动招商引资和项目落地实现新突破。
从争项目到选项目
面临经济新常态，处在爬坡过坎期的大余县，无疑需要引进大量的资金和项目来支撑经济的转型升级。然而，面对县域经济社会发展的迫切需求，该县并没有盲目招商，而是结合县域经济的紧缺和短板，有针对性地精准招商，着力引进一批对长远发展有支撑力和拉动力的重大产业项目，为经济稳增长提供了强力引擎。
“以前我们到处争项目，但争来的项目有时‘水土不服’，反而容易出现问题。现在我们工业园区有的放矢选项目，不是‘好菜’不进‘篮’。”该县工业园区管委会主任文贵范说。
从昔日的“如饥似渴争项目”，变成如今的“科学评估选项目”，其背后的信心和底气，来自于大余县自身经济的快速发展，也来自于工业园区日新月异的发展。该县在建设工业园区伊始，就高标准规划了相关产业和生活配套设施，先后投入上亿元改造园区内的通讯、供电、给排水等基础设施。同时，该县积极塑造园区服务软实力，推行“一站式”服务、重大项目全程代办制度和企业跟踪服务制度等一系列服务制度，推动园区由“管理型”向“服务型”的角色转变，形成了吸引资金和项目的巨大磁场。
产业集群产生“雁阵效应”
初春时节，走进大余县各工业园区，相似的繁忙生产景象之下，深入了解却能发现各园区形成了主导
产品、特色产业，进行差异化发展。
大余县按照“一园四区”的布局对工业园进行了功能定位：新世纪工业小区紧靠城区边缘，已形成电子加工、服装生产、家用日化等支柱产业群，其中榄菊集团蚊香产销量位居全球第一；稀金谷有色金属新材料精深加工产业园区依托精细化工、新材料等重大项目，产业的“聚变”正逐渐引发“质变”；生态绿色食品产业园区全力打造经济转型升级新引擎；新城返乡创业园区以“余商回归”工程为契机，发挥交通物流便捷的优势，钛产业园、机械制造等产业逐渐成为县域经济发展的“生力军”。
“以前园区就像一个筐，什么都能往里装，导致工业园区的产业发展脉络不清晰。如今，各园区产业定位、区域布局差异发展，突出各自的优势产业，形成鲜明的产业集群。”大余县发改委主任廖俊生介绍。
大余县从工业园区规划入手，创新企业间的空间布局和配套协作方式，把生产经营上配套协作密切的上下游企业安排到同一厂区内，上游企业生产的产品下线后直接进入下游企业，成为原料或配料进行再加工，促成了上下游企业之间的技术交流和合作，实现企业“联姻”生产。在技术方面，大中型企业帮助配套小微企业培训人才，形成人才培养的新模式；在市场方面，大中型企业则直接给小微企业提供订单，为小微企业创造持续和稳定的市场需求，形成产业抱团取暖的“雁阵效应”。
安商服务助力“开花结果”
安商和招商相辅相成，招商只是起点，安商没有终点。大余坚持“三分招商、七分安商”，由县领导带头、挂点部门全力帮扶企业发展，实施“一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”的“五个一”服务机制，同时安排专门的安商队伍深入跟踪企业开展调查研究，重点帮助企业解决供水、供电、用地、用工、
融资、税费等方面遇到的难题。
大余县南安板鸭厂是该县的一家知名企业，近年来企业发展迅速，年产板鸭能力达200万只以上，产品畅销全国各地，并顺利打开了东南亚和欧洲等地市场。在扩大生产的过程中，南安板鸭厂碰到了资金匮乏的难题。“安商工作人员了解到我们的情况后，及时帮我们提供了
贷款担保，解决了企业发展的资金难题。”近日，该公司负责人邓万德告诉笔者。
大余县持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为企业建立了一站式并联审批、限时办结审批制度，县本级行政审批事项平均办结时限缩减为7个工作日以内，审批效率提高50%以上，用政府权力的“减法”换取企业活力的“加法”。同时，该县实行交办单、督办单和销号单的“三单”工作制，坚持每半年开展一次涉企办证、收费和发展环境专项检查，帮扶企业解决办事难、办事繁等问题，保障企业健康运营。此外，该县还出资3200万元组建了稀金谷有色金属新材料精深加工产业园区，搭建了中小微企业服务中心和企业精准帮扶APP平台，精准帮扶县域各类企业做强做大。
