让脱贫站在保险肩上
来源：中国保险报 作者： 发布时间：2017年02月03日
杜亮
“保险不能改变生活，但能防止生活被改变。”这是我听到过的对保险功能、作用最恰如其分的描述。无论是企业主、高级白领、公务员，还是相对贫困的阶层，他们本来的生活状态不同，但是其防止生活被改变的心却是相同的。
新华社记者讲述了3位贫困户和3个险种的故事，从不同侧面深刻地揭示了这个道理。第一个故事讲述的是大病保险防止“因病致贫”；第二故事讲述的是养殖业保险防止“因灾致贫”；第三个故事讲述的是贷款保证保险可以撬动发展资金脱贫。这3个案例分布在贵州、河南和浙江的贫困地区，西、中、东各一家，因此极具代表意义。
商业保险确实能够救急救难，但是让贫困人群出资购买，最大的难题是缺少支付能力。这3个故事中，无一例外都采取了“政府买单、保险公司理赔、贫困户受益”的方式。相对于以前政府直接把救灾款、扶贫款给到农户手里，看似多了一道手续，实则大大减轻了政府的负担，而充分释放了保险公司的市场运作能力。
正如中国保监会主席项俊波所说，保险与扶贫具有天然的联系，有着独特的体制机制优势。发挥保险的体制机制优势，正是保险参与扶贫工作的真正意义所在。什么是“独特的体制机制优势”？就是保险所具有的四两拨千斤的作用。这样的作用正在被越来越多的地方政府所认识，并且运用到脱贫攻坚工作中去。
例如，在宁夏实施的“脱贫保”，系包含意外伤害保险、大病保险、借款人意外伤害保险、优势特色产业保险等四大险种的一揽子、可选择的保险服务，起步就覆盖了全区58万贫困人口，给他们脱贫撑起了保护伞。这一经验值得在全国推广。
我们常常讲，脱贫不能讲形式、走过场，给钱给物不如给机制。中国现有的数千万贫困人口，一部分属于老、幼、病、残，只能通过物质上的救济使他们摆脱贫困；另外一部分人，可能是缺想法、缺资金，对于他们，需要唤醒其心中追求幸福的梦想，包括在资金上给予他们最有力的支持。在这方面，贷款保证保险、借款人意外伤害保险均可以发挥其应有的市场功能。
2016年12月，中国保监会印发了《关于加快贫困地区市场体系建设 提升保险业保障服务能力的指导意见》，聚焦于贫困地区市场体系建设，可谓深得其中真谛。
让脱贫站在保险的肩膀上，不仅仅是保险的呼唤，也是历史的呼唤。
