军民融合发展面临制度瓶颈

    新年以来，国企改革热度不减，与此同时，央企混合所有制改革也在军工领域得到进一步发展。近日，中共中央政治局召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会。这是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展。

    “军民融合主要分为两层含义，一是 军转民 ，即军事技术在民间的使用；二是民参军 ，即民营主体参与军工市场。”苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙在接受《证券日报》记者采访时表示，如果军工集团和民营企业能够实现深度融合，可以达到双赢。民营企业参与军工市场，可以充分激活民间企业的投资积极性，提振民间资本的投资信心。

    央企作为军工领域中的主力，在探索混合所有制改革方面也在逐步深入。记者从兵工集团召开的2017年度工作会议上了解到，兵工集团将在7家企业开展混合所有制改革，一机集团列入军工企业混合所有制改革试点，在5家市场化程度较高、以民品为主的子集团板块开展职业经理人公开竞聘试点，对凌云股份董事、高管和骨干员工实施股权激励，在千寻公司、中兵康佳探索三级企业管理层股权期权激励。

    但在黄志龙看来，体制机制不健全仍是阻碍“军转民”进一步发展的主要障碍，特别是军工企业技术解密制度不完善，国防知识产权保护和权益分配、激励机制不健全，军工技术转化渠道单一等问题，都显著落后于市场经济发展的需要。