财政部：坚决防范和制止数据造假
加强业务指导和监督检查
来源：人民日报 作者： 发布时间：2017年01月22日
本报北京1月21日电（记者李丽辉）近日，辽宁省省长陈求发在政府工作报告中指出，辽宁省所辖市、县在2011—2014年期间存在财政数据造假，消息一出引发社会广泛关注。就辽宁省财政数据造假问题，财政部有关负责人表示，此次辽宁省能够公开对外确认财政数据造假，直面问题不遮丑、不护短，值得肯定。财政部将采取进一步措施，坚决防范和制止财政数据造假。
这位负责人透露，经调查，辽宁省有关市县虚增财政收入的方式大致有以下几种：
一是通过虚构应税事项和纳税依据，虚增耕地占用税、土地增值税等地方税收收入。如2012年，某县将原县委和县政府机关用地使用权及地上建筑物划拨给县政府
融资平台公司，再由该公司对外转让，转让行为未实际发生，却对此征收土地增值税等5671万元。
二是通过虚假拆迁或转让土地、使用财政资金缴纳国有资源有偿使用收入等虚增非税收入。如2012年，某县重复转让4家粮库土地，虚增国有资本经营收入6965万元。
三是违反国家规定对企业税收实施先征后返。如2011—2013年，某县对33户企业以先征后返的方式返还增值税、企业所得税等2224万元。
四是有的市县还通过违规编造、随意调整财政月报的方式虚增财政收入。
“近年来，财政部高度重视地方财政收入质量问题，综合施策防止地方财政数据造假。”这位负责人介绍，采取的措施主要包括：明确规定收入预算从约束性转向预期性，弱化对政府收入预算的考核。强调要依法组织财政收入，严禁采取虚收、空转等方式违规增加收入。建立健全“自动补偿”机制。以均衡性转移支付为例，如果地方虚增财政收入，在其他条件不变的情况下，标准收支缺口自动缩小，中央财政对其均衡性转移支付规模也将相应减小。同时，把收入质量纳入考核范围并赋予较大权重，激励地方做实财政收入，提高收入质量。
针对个别地方存在的财政数据造假行为，财政部下一步将密切关注包括辽宁省在内的地方财政收入运行情况，进一步加强业务指导和监督检查。进一步完善财政管理绩效考核激励机制，加大对考核结果的应用，强化考核的正向激励作用，引导地方做实各级财政收入。加大问责力度，依法依规对弄虚作假的地区和人员进行问责。
