换汇新规真的如大家想象得那么“保守”吗

　　2016年最后一天，国家外汇管理局发布答记者问，对购汇管理作出了详细解释。本来是正常的一个新闻发布，但因为涉及很多人的切身利益，所以格外引人关注。

　　新的购汇管理，说新也新，说不新也不新。新是新在购汇的程序上有了新的规定——在今年新版的《个人购汇申请表》中明确写道，“不得用于境外买房、证券投资、购买人寿保险和投资性返还分红类保险等尚未开放的资本项目”。

　　说它不新，是因为“个人年度购汇便利化额度没有变化。”根据国家外汇局有关负责人表示，境内个人凭有效身份证件进行真实性购汇需求申报后，直接在银行办理年度便利化额度之内的购汇；便利化额度之外的经常项目购汇，凭有交易金额的真实性证明材料办理，不存在任何障碍。

　　这其实也是相关部门向外界传达这样一个信息：对于换汇口子收紧的事，没有必要太紧张，只是管理较之以前更严格了，但是额度和渠道还依然是畅通的，并没有削减和阻隔的打算。

　　但是就是这样的“详细解释”发布以后，依然引得一些人群的惊呼和感叹，甚至有些人还对我国的市场经济的内涵产生了不同的理解。其实这种过度的解读和担忧完全没有必要，因为此次换汇规定的重申和管理的加强，从本质上来说是外汇市场快速发展倒逼监管也要不断完善的结果。

　　尤其是近日央行发布了《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》以后，很多人认为新规是“变相调低购汇额度”、“限制购汇以保外储”，对此，更应该客观看待当前我国所面临的一些特殊经济发展情况，以更好的理解当前一些政策改变的前因后果以及出台该项管理规定的必要性。

　　熟悉外汇管理的人都知道“大额交易报告”其实在外汇申购和管理中是一直存在的，其大致的意思就是指金融机构将达到一定金额以上的交易信息在规定时限内报告反洗钱主管部门，目的在于协助主管部门开展反洗钱资金监测分析，它是一种监管手段，但不是管制手段，所以普通人对于出国旅游、读书、就医等一般性事务其实是没有什么监测和分析的，而且事实上，大额交易报告提交义务是由银行等金融机构来执行的，企业和个人无需额外履行报告手续。因此，新规不会对企业开展正常的经营、投资活动和个人留学、海外购物、旅游等活动产生影响。

　　但新规中最惹人瞩目的还是“不得用于境外买房、证券投资、购买人寿保险和投资性返还分红类保险等尚未开放的资本项目”这一规定，这个规定其实是明确了以往通过“蚂蚁搬家”方式购汇以达到海外购房和投资的渠道将被堵死，所以这条规定的重申引起了一些在国内有相当房产以及资金的中产阶层的忧虑，因为孩子的教育以及环境等问题，当前确实有少数资产配置优质的人群有计划通过海外投资买房的方式移民出去，但此项规定可能将会使这部分人群在未来一段时间内对海外资产配置和移民计划产生影响，而新规最主要的影响人群应该就是这样一批人。

　　当然，有的人可能会对此颇有微词，但在国家外汇管理的相关规定中，我国的资本账户尚未实现完全可兑换，资本项下个人对外投资只能通过规定的渠道，如合格境内机构投资者等实现，这也是当前我国经济发展过程中以及市场经济制度完善过程中不可逾越的阶段，所以，对于大多数普通民众而言，换汇新规不会影响他们的生活。（王庭）