本报讯（记者 洪佳佳）今后，海南47.7万建档立卡贫困户，由
金融机构为其有劳动能力、有
贷款意愿、有就业创业潜质者，提供单笔在5万元以下，3年以内，免抵押、免
担保的低利率贷款，贷款利息由财政全额贴息，县市政府建立风险补偿金。
据统计，当前在海南47.7万建档立卡贫困户中，因缺资金致贫的占比达36.5%，可以说，资金是制约贫困农户发展生产和脱贫致富的关键因素。
由此，海南出台扶贫小额信贷政策，就是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款政策，主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款，具有手续简便、成本低和期限长的特点，是当前针对建档立卡贫困户最重要的金融扶贫手段，对推动贫困户发展特色产业，提升生产经营水平，促进建档立卡贫困户增收致富发挥着极其重要的作用。
为确保解决扶贫小额信贷工作中的难点问题，海南还配套了一系列措施。
加快设立风险补偿金。以县（市）为单位设立风险补偿金，按照“5县一市”（5个国定重点县和儋州市）每县（市）不少于500万元、其他县（市）不少于300万元的规模设立。风险补偿金由各市县财政统筹安排，确保专款专用。
开展建档立卡贫困户评级授信工作。各市县政府对建档立卡贫困户进行信用评级，评级结果各金融机构应共同认可。对于信用级别符合授信条件的贫困户，
银行按信用评级等级对应的授信额度给予相应授信。
鼓励降低贷款利率，减轻贫困户负担。对于有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户，金额在5万元以下、期限3年以内的小额贷款，各金融机构要本着保本微利的原则发放贷款，财政给予全额贴息。
扶贫小额信贷实行免抵押免担保政策。对于评级授信的建档立卡贫困户5万元以下的贷款，在授信额度内的贷款部分，发放信用贷款，无需再提供保证、抵押、质押等担保；超出授信额度的贷款部分通过担保公司提供担保，或者按照金融机构规定提供其他担保和抵押。
利用
保险机制支持扶贫小额信贷。加快发展扶贫小额贷款保证保险，建立“银行+保险”的风险分担机制，支持扶贫信贷。提升保险保障水平以及覆盖程度，通过农业保险、农户保险、借款人身意外保险等保险
产品分散和化解扶贫信贷风险。探索农业保险保单质押
融资。
确保贴息政策的连续性。扶贫小额信贷主要扶持的对象是识别出来的建档立卡贫困户，包括未脱贫户和已脱贫户，以2015年底建档立卡贫困户统计数据为准，对已经脱贫的建档立卡贫困户，3年内继续享受5万元以下扶贫小额信贷基准利率贴息政策，防止出现边脱贫、边返贫现象。
对基层信贷员实行尽职免责制度。金融机构要适当提高针对建档立卡贫困户不良贷款的容忍度。
省政府金融办相关负责人表示，扶贫小额信贷政策是在普惠金融基础上，对贫困农户脱贫增收的特惠政策。海南出台这一特惠政策，是为进一步推进海南金融扶贫工作创新发展，切实解决建档立卡贫困户贷款难、贷款贵的问题，提升贫困户自主创业脱贫增收能力，确保精准脱贫不返贫。本报讯（记者 洪佳佳）今后，海南47.7万建档立卡贫困户，由金融机构为其有劳动能力、有贷款意愿、有就业创业潜质者，提供单笔在5万元以下，3年以内，免抵押、免担保的低利率贷款，贷款利息由财政全额贴息，县市政府建立风险补偿金。
据统计，当前在海南47.7万建档立卡贫困户中，因缺资金致贫的占比达36.5%，可以说，资金是制约贫困农户发展生产和脱贫致富的关键因素。
由此，海南出台扶贫小额信贷政策，就是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款政策，主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款，具有手续简便、成本低和期限长的特点，是当前针对建档立卡贫困户最重要的金融扶贫手段，对推动贫困户发展特色产业，提升生产经营水平，促进建档立卡贫困户增收致富发挥着极其重要的作用。
为确保解决扶贫小额信贷工作中的难点问题，海南还配套了一系列措施。
加快设立风险补偿金。以县（市）为单位设立风险补偿金，按照“5县一市”（5个国定重点县和儋州市）每县（市）不少于500万元、其他县（市）不少于300万元的规模设立。风险补偿金由各市县财政统筹安排，确保专款专用。
开展建档立卡贫困户评级授信工作。各市县政府对建档立卡贫困户进行信用评级，评级结果各金融机构应共同认可。对于信用级别符合授信条件的贫困户，银行按信用评级等级对应的授信额度给予相应授信。
鼓励降低贷款利率，减轻贫困户负担。对于有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户，金额在5万元以下、期限3年以内的小额贷款，各金融机构要本着保本微利的原则发放贷款，财政给予全额贴息。
扶贫小额信贷实行免抵押免担保政策。对于评级授信的建档立卡贫困户5万元以下的贷款，在授信额度内的贷款部分，发放信用贷款，无需再提供保证、抵押、质押等担保；超出授信额度的贷款部分通过担保公司提供担保，或者按照金融机构规定提供其他担保和抵押。
利用保险机制支持扶贫小额信贷。加快发展扶贫小额贷款保证保险，建立“银行+保险”的风险分担机制，支持扶贫信贷。提升保险保障水平以及覆盖程度，通过农业保险、农户保险、借款人身意外保险等保险产品分散和化解扶贫信贷风险。探索农业保险保单质押融资。
确保贴息政策的连续性。扶贫小额信贷主要扶持的对象是识别出来的建档立卡贫困户，包括未脱贫户和已脱贫户，以2015年底建档立卡贫困户统计数据为准，对已经脱贫的建档立卡贫困户，3年内继续享受5万元以下扶贫小额信贷基准利率贴息政策，防止出现边脱贫、边返贫现象。
对基层信贷员实行尽职免责制度。金融机构要适当提高针对建档立卡贫困户不良贷款的容忍度。
省政府金融办相关负责人表示，扶贫小额信贷政策是在普惠金融基础上，对贫困农户脱贫增收的特惠政策。海南出台这一特惠政策，是为进一步推进海南金融扶贫工作创新发展，切实解决建档立卡贫困户贷款难、贷款贵的问题，提升贫困户自主创业脱贫增收能力，确保精准脱贫不返贫。
