今年入秋以来,我省滨州、淄博等地突降冰雹,不少农户的玉米、梨果等农产品遭受不同程度损失。“要不是入了农业保险,收成就没了。”家住淄博高青县高城镇前营村的王亮告诉记者,今年自己只交了30块钱,就给10亩玉米地上了保障。据太平洋产险山东淄博分公司工作人员现场查勘并初步估计,这次受灾王亮可获得约3000块钱的赔偿。而像王亮一样,参加农业保险并在此次雹灾中获益的农户并不在少数。农业保险为因灾致贫和返贫的农户,筑起了一道安全“防火墙”。
农业保险是防范农业生产风险、化解农业灾害损失、创造良好农业生产环境的一项新制度,通过财政补贴保费的方式,农民可以花较少的钱得到较高的赔偿。围绕农业保险扶贫,我省保监局与各保险公司积极采取措施,全力助推工作开展。今年7月20日印发的《山东保监局关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的实施方案》(鲁保监函〔2016〕160号)中明确要求“积极开展扶贫农业保险业务,满足贫困农户多样化、多层次的保险需求。研究推出政策性农业保险保费优惠政策,不断扩大贫困地区农业保险覆盖面,提高农业保险保障水平。”
以人保财险山东分公司为例,该公司将我省各县市支柱农产品作为重点对象,创新保险产品供给,开发了60余种农业保险产品。“玫瑰保险”、“大葱目标价格保险”、“中药材种植保险”、“驴驹养殖保险”等很多保险产品已经在当地得到认可和推广,实现了农产品保险的精准对接和扶贫。
“自2007年以来,已累计为我省5500万农户(次),2.7亿亩农田、810万头牲畜家禽提供了近1000亿元的风险保障,支付赔款近25亿元,超过700万户(次)农户获得了保险补偿,将财政补贴资金效应放大了近40倍。”该公司副总经理李普廷透露。
据了解,“十三五”开局之年,我省农业保险扶贫工作的实施推广也取得不小的成就。今年上半年,我省农业保险承保农作物面积达5421万亩,承保大小牲畜349万头(只),共为890万农户提供了279.33亿元的风险保障,已向19.74万农户支付赔款1.63万元。记者梳理发现,这些数据与去年同期相比,均有不同程度的增长。
农业保险扶贫工作取得较好成绩的同时,我们也看到了一些亟待解决的问题。记者通过走访发现,有部分农户特别是贫困户并没有购买农业保险的意识。“之所以不愿购买农业保险,主要存在侥幸心理。买了保险,又没出险,这不是赔了吗?”有村民这样认为。针对此状况,虽然我省出台政策鼓励引导集体资金或扶贫资金作为贫困农户的保费,助其入险,但这并不是长久之计,并不能解决所有农户的入保问题。种植作为农民的主要收入来源,一旦未入保农户的农产品遭受灾害,极大可能致贫返贫。
“农民缺乏基本的金融知识,保险意识比较薄弱,对政策性农业保险也有些人不接受。在有些乡镇,由于当地政府宣传力度还不够、保险公司网点延伸还不深,农业保险政策宣传和服务不到位,影响了农业保险扶贫工作的深入推进。”山东保监局相关负责人分析说。
山东保监局党委委员许彦峰表示,下一步,我省农业保险扶贫将继续与相关单位合作,开展更大范围的宣传推介。同时,也将继续立足贫困地区资源优势和产业特色,因地制宜开展特色优势农产品保险,积极开展目标价格保险、天气指数保险、设施农业保险。
此外,保监局与各保险公司将面向能带动贫困人口发展生产的新型农业经营主体,开发多档次、高保障农业保险产品和组合型农业保险产品,探索开展覆盖农业产业链的保险业务,协助新型农业经营主体获得信贷支持。
