中欧代表维谢格拉德集团风头渐起

　　成立于1991年的维谢格拉德集团今年走过了第25个年头，匈牙利、捷克、波兰和斯洛伐克这4个成员国领导人为此在捷克首都布拉格一起举行了庆祝活动。维谢格拉德集团4国在欧盟中被看作是中部欧洲的代表，作为次区域组织，在25年的时间里，维谢格拉德集团从未像现在这样引人注目。

　　今年2月，维谢格拉德集团在布拉格举行特别首脑会议，讨论欧洲难民危机；随后在布鲁塞尔召开的欧盟峰会上，匈牙利总理欧尔班明确表态反对欧盟拟定的难民配额制度，之后又宣布10月份将就欧盟难民安置强制配额举行全民公投。今年是欧盟历史上的多事之秋，面对欧洲经济增长放缓，欧盟一直没有找到促进经济增长的有效方法，英国脱欧公投和难民危机让欧盟更是难以招架。面对这些难题和挑战，欧盟希望各成员国团结一心，共同应对，但没料到维谢格拉德集团此时却抱团频频发声，尤其在难民配额上，更是同欧盟意见相左。

　　维谢格拉德集团一改往常“听话”的套路，让外界感到反常，4国不按套路出牌的背后其实有三方面考虑：

　　一是事不关己。维谢格拉德集团4国看得很清楚，中欧国家虽都与难民沾边，而且匈牙利还在边境线拉起了长长的铁丝网，防止难民涌入，但这些国家都是难民的过境国，而不是目的地国。说白一些，就是难民只是从家门口过一下，不会考虑住下来，因为难民向往的是德法等西欧富裕国家。难民危机让维谢格拉德集团有了紧密合作的现实理由，同时以匈牙利总理欧尔班为代表的强硬派又迎合了欧洲的民族主义想法。按照匈牙利媒体的说法，“难民问题给了维谢格拉德集团表演的机会，维谢格拉德集团可能因难民问题而迎来历史上的一个转折点，即有6400万人口的维谢格拉德集团要求有5亿人口的欧盟让步”。

　　二是抱团发声。在8月份召开的维谢格拉德集团4国外长会议一致认为，在欧洲最复杂的形势下，维谢格拉德集团处于最佳的合作状态。中欧国家曾被视为欧盟经济增长的引擎，由于出台一系列经济刺激政策，包括吸引工业投资，保护消费者，降低企业生产成本，帮助培训劳动力等，使得中欧经济增长超过欧洲其他国家。虽然维谢格拉德集团4国人口只占欧盟人口的12%多一点，但其GDP总和已经使它们成为世界第15大经济体。尽管维谢格拉德集团国家严重依赖欧盟的资助，离不开欧盟的支持。但要想提高在欧盟的存在感，团结起来是唯一的出路。

　　三是安全第一。维谢格拉德集团的目标是加速融入欧盟，以便最大程度捍卫成员国的利益。为此，匈牙利总理欧尔班在欧盟要求说：“不能把你们的想法强加给匈牙利”。匈牙利民众虽然对欧尔班执政有不同意见，但在难民问题上却支持欧尔班，获得了超高人气，认为维谢格拉德集团4国是少数让人感到安全的地方。

　　很难说是难民问题让维谢格拉德集团显得更加团结，还是维谢格拉德集团蓄势已久，锋芒显现，需要更大的政治舞台。但不管维谢格拉德集团之前的影响力有多大，一个谁也无法否认的事实是，从2015年欧洲难民危机开始，维谢格拉德集团已经成为让欧盟必须认真对待且有些头疼的组织了。

　　之前许多人认为维谢格拉德集团只是中欧几个国家组成的松散性组织，对欧盟决策不会产生影响。是否如此？匈牙利10月份的公投结果将会对此进行验证。目前，匈牙利民调显示多数人反对难民配额。2017年匈牙利将是维谢格拉德集团的轮值主席国。欧尔班雄心勃勃地认为维谢格拉德集团应该有更广阔的舞台，准备推动维谢格拉德集团同包括欧洲在内的更多国家展开紧密合作。匈牙利风光秀美的小镇维谢格拉德，将同维谢格拉德集团一起在全球变得更加瞩目。（本文来源：经济日报 作者：翟朝辉）