监管发放牌照不断趋严 年内四家筹备险企遭否决
来源：北京商报 作者： 发布时间：2016年09月12日
北京商报讯（记者 陈婷婷）虽然监管部门鼓励社会资本进入保险业，但随着排队者不断增加，牌照把关正在趋严。随着天津北方人寿遭到保监会否决筹建，今年以来已经出现了四家险企筹建被拒的案例。由于股东经营不善、公司定位不清晰，监管拒绝社会资本的频率明显增加。
上周五，保监会公开否决天津北方人寿的筹建申请。从股东构成来看，拟筹建的天津北方人寿汇集五个地区的企业，包括天津开发区泛亚太公司、大连泰德投资、武汉康顺集团、河北万众矿山机械、湖北联投投资。总观出资方，汇集了地产、金融、机械等领域的企业。
对此，保监会的解释是，北方人寿主要发起人财务状况较差，截至2014年末，主要发起人武汉康顺集团连续三年亏损，主要发起人天津开发区泛亚太、湖北联投投资财务状况不佳、持续出资能力不强。除了股东经营能力不达标外，北方人寿被否的原因还有经营定位不明确、拟任高管不合监管要求等。
事实上，天津北方人寿并不是监管今年以来首次拒绝筹备的险企。在此之前，科畅财险、上海欣安人寿和阳光盛世财险都相继被拒。而上述险企均未逃过发起人不具有良好出资条件、拟任高管不符合相关规定，以及拟成立险企对公司的定位和业务模式模糊三大“拦路虎”。
依据《保险公司股权管理办法》规定，境内企业法人入股应当财务状况良好，稳定且有盈利，且持有保险公司股权15%以上的股东需要满足最近三个会计年度连续盈利；具有较强的资金实力，净资产不低于2亿元等条件。也就是说，为了保证成立后的险企稳定经营，股东具有持续出资的能力。“随着排队等待拿牌照的社会资本增多，监管正在严把关。”一位保险分析人士指出。
由于保险业快速发展，“新国十条”鼓励社会资本进入保险业，引爆社会资本布局保险业热潮，市场曾出现了超过200家企业排队等候牌照的现象。2015年保险业保费收入突破2.4万亿元，中国成为全球第三大保险市场，同时，利润也逆势上扬，实现2824亿元。在经济发展放缓的背景下，保险业如此表现对社会资本具有很大的诱惑力。
“事实上，很多企业进军保险业，并不是为了增强社会抗风险的能力，发展保障业务，而是为了通过低成本揽得保费，来反哺主业。”上述分析人士如是表示，因此监管发放牌照不断趋严。
北京商报记者发现，从2012年以来共有11家险企筹备失败，其中今年就出现4例。从排队等候照牌的股东来看，目前发起人大多为民营企业，自身经营不乐观并且涉及投资和不动产行业较多，而这些行业本身的风险就被保险行业所警惕。近年来，不少险企为了短期内扩充市场规模，积极发展理财型保险，同时，投资领域不断出现关联交易、利益输送等现象，部分股东利用保险的融资杠杆，将其视为低成本吸金通道。
“这无疑会损害保险公司的运营，甚至危及投保人的利益。”保监会主席项俊波也在多次场合强调，一些险企股东试图将保险机构作为融资平台，对这样的大股东将依法依规惩治，不会给不真心做保险、只想浑水摸鱼的人可乘之机。
