林桂军：外贸站在结构性变化关口

　　今年的博鳌亚洲论坛，大家普遍比较关注一个新问题，经济全球化是不是见底了？

　　过去30年，世界各国经济增长主要依靠贸易、出口和全球化推动，贸易增速和GDP增速比基本是2：1，现在这个比例可能都达不到1：1。而亚洲则更低，2007年金融危机爆发以前，亚洲出口的增长率是17.4%，金融危机爆发以后到2012年，贸易的增长降到3.6%，GDP增长6.4%，2014年亚洲的GDP增长为4.1，贸易只增长了1.5%。这就说明：贸易对世界经济的引擎作用消失了，这是导致全球经济不振一个非常重要的原因。

　　是什么原因导致贸易的引擎作用消失？外界认为主要是美国的海外加工外包减少，制造业回流本土或在岸加工，导致其他国家订单减少。当然，实际的成因还需要进一步研究和挖掘。但如何评估该现象已引起经济学界争论，一种观点认为，这是世界经济在金融危机以后发生的机构性变化，长距离的奔袭加工风险太大、成本太高，因而导致外资一般都选择靠近市场的地方进行投资。WTO的观点认为，这种变化既有周期性，又有结构性。而国际贸易预警(world trade alert)公布的数据认为，这是各国、特别是G20国家在金融危机后采取贸易保护导致的，中国是贸易保护最大的受害者。

　　我认为，全球贸易正在发生结构性变化，它对亚洲经济的影响是深刻的。过去20年，全球价值链是推动亚洲奇迹般增长的最重要的动力，然而当前全球价值链确实面临着很大的不确定性，增长面临结构性减缓，贸易的重要性在衰退。亚洲国家的经济增长模式发生了明显的变化，从依赖外需向由内需拉动的转变也不是十分成功，大家也都在积极开拓新的市场。中国的经济数据也支撑这一结论，2015年全年，中国国内生产总值同比增长6.9%，进出口总值同比下降7%，这是原先从未有过的，过去推动我们贸易快速增长的重要因素——零部件组装加工回流，正在消失。

　　过去30年中国一方面维持进口保护，一方面扩大出口的秘诀在哪里？答案是加工贸易模式。中国的进口保护一直很高，进口原材料成本高，出口成品的成本一定高，国内成品出不去，怎么办？加工贸易，进口的原材料不经过国内市场的都享受政策优惠，这样就在我们的体制下创造了一个飞地。最高的时候，加工贸易能达到中国贸易总额的50%以上。

　　时过境迁，加工贸易能够为外贸提供的动能在不断萎缩。在全球结构性变化的关口，中国外贸的出路依然是扩大开放。要扩大出口，首先应当刺激进口，向欧盟学习，降低进口保护，像加拿大一样所有机电产品中间品进口全部零关税，让全中国变成一个自由贸易区。其次，朝取消加工贸易内销审批行政壁垒方西努力，改变差异化政策，吸引外资到本地生产、本地销售。这与内地企业去产能并不矛盾。促进竞争，加快调整，是产能过剩必须经历的一个调整过程，迈过这一步，中国企业才能真正做大做强。最后，我们要意识到国际环境的严峻性，特别是西方国家内部反全球化倾向愈演愈烈，也促使我们早做准备，进一步扩大开放。(作者是对外经济贸易大学副校长)