评论：丢火车票还是“个案”吗？
来源：法制晚报 作者： 发布时间：2015年11月30日
法制晚报——今日快评
新闻提示
浙江大学本科生陈绘衣实名购买的火车票丢失，被要求全价补票一事备受关注。陈绘衣将昆明铁路局诉至杭州铁路运输法院，11月27日，双方在法院调解下达成和解，昆明铁路局在核实情况的基础上，基于个案考虑，向陈绘衣退还全价补票款。
大学生丢了火车票被要求全价重购，还要收补票款。从事发到现在，整整4个月，经过法院调解，总算告一段落。可是铁路局强调接受调解是“基于个案考虑”，看上去有“只此一次”的意思，下次再出现类似的事情怎么办？是否还要打官司，再耗上几个月？再来一次“个案”？
其实，丢火车票的事情不止这一次。2014年4月广东旅客陈某、2014年10月湖南旅客何某，都因为丢票被要求补票告过铁路局。马上春运就要到来，丢票的事情还有可能发生，这一个个“个案”叠加起来，铁路系统恐怕还真得设置一个专门的部门来应对。
让丢票乘客全额补票，的确有“章”可循。只是这个规章是铁路系统行业内的《铁路旅客运输规程》，属于单方面的规则，还是1997年颁布的。18年过去，车票实名制早已经实行，这个陈旧的、落后的规则却丝毫没有变化，可见现代化，难度多么大。
这个规则为什么不合理？首先，它是行业内单方面宣布的，用行业内的规则去约束行业外的旅客，本身就是不公平的。旅客购票，算是和铁路企业签订了合同，在合同外附加不合理的条款，就有损害消费者权益的嫌疑。
当然，这还不是最关键的。最关键的是，实行实名制售票后，旅客个人信息实际上是和车票信息绑定的，具有唯一性，购票凭证也不再只是纸质车票，还包括购票的确认短信、购票系统内的记录。应该说，购票旅客凭借身份证就可以获取进站、乘车、出站的权利。以没有纸质车票为由，要求旅客全价重购车票，没有一点道理。
事实上，从法院的判例来看，这种无理的要求也没有获取法院的支持。
为什么纠纷如此之多，铁路部门还试图“不辞辛劳”，当成“个案”来看待呢？其实，“不辞辛劳”的背后，体现出的恰恰是“怠惰”。不肯与时俱进，修改甚至取消早已不符合实际情况的所谓“规章”，是最根本的原因。“规章”存在，具体的工作人员就乐于去补收全价票款，这不仅是为铁路企业多收取一份“利润”，更可以使工作人员“合理”地避免去查阅、承认电子化的购票信息，去核对旅客的身份。于是，就出现一个又一个穷于应付的纠纷。
火车票实名制已经实行，这一制度不只是铁路企业单方面来约束旅客的，旅客在接受实名制的时候，还应拥有权利，比如不以纸质车票为唯一乘车凭证，就像我们实名制购买的飞机票，就可以凭借身份证件直接办理登机手续一样。
丢失火车票纠纷多发，本质上体现了铁路系统内部的低效。在铁路运输越来越现代化的今天，这种低效非常刺眼，也有损铁路部门的声誉。春运大幕已经开启，铁路企业的工作作风将再次被聚焦，他们为了保障春运付出很多努力，比如加开车次，比如打击黄牛，希望他们的努力不要再被一张丢失的火车票这点小细节抹杀。
本报评论员 庞岚
