出租车改革需要更大魄力

　　10月10日，交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，进行为期一个月的公开征求意见。（10月11日《西安晚报》）

　　出台国家意义上的出租车改革意见，时机已然成熟。就顶层设计而言，5月公布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》中，就明确提出今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。就地方先行试点而言，在全国范围内，至少已有9地取消了出租车有偿使用费，降低份子钱收取的城市更非孤例。地方对待网络专车的态度亦在悄然起变化，就在上周，上海向专车颁发了首张“合法”证书。当地方出租车改革行动迭现，国家意义上的出租车改革意见就当应声落地。

　　正如观察者所指出，即便只是粗读这两份意见和方法，其中的改革亮点亦随处可见。譬如其要求打破曾经铁板一块的“份子钱”制度，提出对份子钱协商确定标准、动态调整；譬如其提出对新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，让“牌照”逐渐失去其垄断暴利；而其中最令人瞩目的，则是对网络专车的“合法性”身份认定。凡此种种，莫不展示出出租车改革的可能美好未来。不过在我看来，这两份意见、办法仍有进步空间，出租车改革需要更大魄力和互联网思维。

　　城市出租车管理为何总是被抱怨不断，抱怨者不仅有乘客，甚至包括出租车司机？最大的问题，就在于牌照的垄断和经营模式的垄断。而造成如此双重垄断的关键缘由，则是地方政府在出租车管理中的暧昧态度，地方政府既严格限定着出租车企业的准入条件，还管控着出租车的投放数量，此种封闭且坚硬的管理格局必须被打破。对照此次征求意见的“指导意见”和“暂行办法”，如何将地方政府和出租车管理合理“间隔”开来，其并无过多内容，这未免不是遗憾所在。

　　同样的是，打量此次意见和方法中对“网络专车”的态度，不可谓不进步。其将专车等新业态纳入出租汽车管理范畴，对网约车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理。但是，其又明确规定，私家车不能接入专车平台。加强对网络专车市场的管理与引导，真的需要将私家车完全排斥在“专车”之外吗？这不免值得商榷。如何运用更大的互联网思维，为私家车成为网络专车提供某种可能性，进而不对当下的网络专车平台产生巨大影响，这是不容回避，亦是值得在管理中探索的事。

　　改革在路上，希望也在路上。我们当然深知，让一个高度垄断且利益牵连的传统行业，重新回到“市场化”的本来模样，并无想象的那么容易，但无论是数目庞大的的哥的姐，还是城市中匆忙的打车人，他们都太需要一辆尊重常识的出租车。出租车改革意见和暂行办法在引发舆论的广泛关注，沸沸扬扬的声音当被听取，并转变为更大的改革魄力和互联网思维。