“异地参保”迈出可喜一步之后

　　据报道，针对外省籍灵活就业人员无法在广东参加职工养老保险的问题，广东省人社厅拟规定，满足一定条件的非本省籍灵活就业人员可以参加职工养老保险，退休后享受相应待遇。

　　随着农民工群体的扩大，如何妥善解决他们的养老问题十分重要。广东率先推出非本省籍灵活就业人员“异地参保”新政，显然是在破解农民工养老困局上迈出了可喜的第一步。之所以说是第一步，是因为“异地参保”还需“异地互认”跟进，这才是更为关键的一步。

　　长期以来，由于养老保险关系不能随人流动，一旦离开工作地点，流动农民工唯一的选择就是退保。按照现行政策，只退个人缴纳部分，企业缴纳部分则被社保机构截留。因此，越是用工密集的城市，地方社保因此获得的“截留”就越多，也就更愿意为农民工退保大开方便之门。流动农民工选择退保，不仅使以低收入群体为主要统筹对象的社保体系失去意义，还会加剧地区间社会保障的贫富差距。正因如此，尽管大多数农民工被动、消极地参了保，也只是当成变相存钱。

　　有了“异地互认”的新政，农民工不管走到哪儿，保险关系都可以得到转移接续。只是，这项新政在推进过程中遇到了不少难题。比如，如何消除和平衡不同地区间的差异，如何科学确定企业转移部分的标准和比例，如何让转移地与接续地实现有效对接，如何使企业养老与新农保实现“互认”等。要想解决上述问题，各地必须有大局观念，出台相应的配套措施，突破技术层面上的难题。这样，才能真正让农民工老有所养。（本文来源：经济日报 作者：汪昌莲）