铸造“城市良心”，必须要算好建设总账

　　近日召开的国务院常务会议部署推进城市地下综合管廊建设，扩大公共产品供给提高新型城镇化质量。

　　下水道等地下基础设施被视为城市的“良心”或“里子”，其重要性不言而喻。然而现实中，国内很多城市的地下基础设施建设相对落后，与本地“高大上”的地上设施形成了鲜明对比。一些城市在雨后发生内涝，频现“海景”；有的城市地下管线和地上井盖的设计管理相当混乱；还有一些城市相继发生爆管、路面塌陷、管网相互渗透污染的现象……城市在地下设施建设中的欠账，是时候补上了。笔者以为，城市要铸造好“城市良心”，必须要算好建设的总账。

　　算好城市发展的“面子账”和“里子账”。城市的地下设施是地上设施的基础，只有建好了地下设施，才能支撑起地上设施，如果地下设施建设不力，必将拖地上设施发展的后腿，使发展失衡，成为“瘸腿”的发展。因而，城市不能只顾面子，不顾里子，必须里外兼顾，协同发展，里子和面子才能相辅相成，相得益彰。

　　算好发展的“眼前账”和“长远账”。建设城市只顾眼前的得失，不顾长远的得失，是一种短视的行为，必将伤及未来的发展。建设城市地下基础设施虽然花钱多，投资周期长，见效慢，但效力持久，长远效益巨大，社会综合效益巨大，城市一定要摆正“眼前账”和“长远账”的关系。

　　算好“政绩账”。建设城市面子是政绩，建设城市里子也是政绩，官员一定要端正政绩观，对建设城市里子给予足够重视，拿出“功成不必在我”的劲头，一张蓝图绘到底。同时，地下设施建设在官员的政绩考核中应占更大的权重，以对官员发挥引导作用。

　　算好“规划设计账”。按照国务院的要求，“各城市政府要综合考虑城市发展远景，按照先规划、后建设的原则”，放远眼光，积极借鉴国外的先进经验，拿出最科学合理、最切合实际的方案，并“预留和控制地下空间”，保持建设的前瞻性、时效性和生命力。

　　算好“投资账”。建设城市地下基础设施投资巨大，不能光靠政府，应该鼓励社会多元投入，积极借助金融支撑，还可通过地方债筹集资金。（本文来源：经济日报 作者：李英锋）