深化简政放权 建设法治政府

　　如何“放、管、服”三管齐下，加快转变政府职能？如何以简政放权优化服务为核心，深入推进行政审批制度改革？如何在法治轨道上把简政放权改革推向深入？在日前由中国行政体制改革研究会举办的第六届中国行政改革论坛上，与会专家学者围绕上述等热点问题深入阐释，表明观点，展开研讨。

　　本届论坛主题是“简政放权改革与法治政府建设”。中国行政体制改革研究会会长魏礼群主持论坛开幕式和主论坛并参与研讨。国家行政学院常务副院长马建堂、国家发展和改革委员会副主任张勇、中央机构编制委员会办公室副主任王峰、国务院法制办公室副主任袁曙宏、国家工商行政管理总局副局长刘俊臣等发表主旨演讲。来自党中央、国务院有关部门、全国政协、部分省区市的负责同志，国家行政学院、地方行政学院、科研机构、高等院校、企事业单位的专家学者400余人参加会议。

　　与会者普遍认为，本届政府把简政放权、放管结合作为深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，统筹规划，精心部署，全力推动，取得了明显成效。同时按照党的十八届四中全会部署，加快推进法治政府建设，依法规范行政权力。这些改革极大地激发了市场与社会活力，对于稳增长、保就业、惠民生发挥了重要作用。

　　与会专家指出，当前简政放权和法治政府建设处于攻坚阶段，还存在不少障碍和问题。如，简政放权存在力度递减、你放我不放、上放下不放、放虚不放实、重数量轻质量等问题；法治政府建设受到观念认识等的掣肘。

　　与会专家认为，进一步转变政府职能，应以党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，“放、管、服”三管齐下。一是深化简政放权，进一步激发市场社会活力。简政放权包括“放开”和“下放”两层含义，“放开”和“下放”都要聚焦准入和办事领域，既要放开准入，又要放松管制。二是改进政府监管，营造公平有序的发展环境。要转变监管理念，强化政府的法定职能意识，防止监管缺位和监管过度；要创新监管方式，充分利用大数据等信息手段，探索互联网+监管模式；要完善监管体系，形成系统的事中事后监管制度和跨部门、跨行业的综合监管体系。三是优化公共服务，更好履行政府职责。要增加政府对公共产品和服务的优质供给，为企业提供公平公正的发展环境，完善公共服务供给机制，建立起公共服务供给的激励机制和市场化服务机制，搭建审批事项少、行政效率高、行政成本低、行政过程公正透明的政务服务平台。

　　与会专家还对简政放权改革与法治政府建设的关系进行了探讨，并就投资审批、商事制度等行业领域的简政放权改革和地方推进权责清单制度、规范审批流程、优化行政服务等实践做法进行了深入交流。（本文来源：经济日报 作者：赵登华）