企业超标排污：“天价”罚单考验执行力

　　前不久，陕西省开出首张“天价”罚单。涉事企业超标排污，被罚款20万元，但是企业拒不整改和缴纳罚款，79天后这笔罚款飙升至1580万元。

　　今年1月1日起正式实施的被称为“史上最严”新环保法，其中最令人瞩目的莫过于新增的“按日计罚”，且上不封顶，这对拒不改正的违法企业来说，无疑是“杀手锏”。此次，陕西省环保部门敢于亮剑，给超排企业一记棒喝，令人拍手称快。

　　多年来，违法成本过低可以说是我国环保领域的一个顽疾。因为违法成本过低，处罚起来轻飘飘，不仅起不到警示作用，反而变相鼓励违法，结果是有关环境保护的立法越来越多，环境污染治理的投入也越来越大，但环境质量越来越差；因为违法成本过低，一些好的环境经济政策，如环境保险、绿色金融等得不到有效实施，一些废弃资源得不到有效利用，循环经济卡壳，环保产业也只是“看上去很美”……

　　“天价罚单”让企业和公众见识了什么叫新环保法让执法部门“长了牙齿”，但能不能让企业有切肤之痛，关键还在于能否真正“咬”下去。专家指出，我国目前的环境污染问题，除了发展理念与立法不足，很重要的一个原因是执法的伸缩性太大。特别是地方保护主义不同程度地存在，让不少环境执法的鞭子高高举起，又轻轻落下。正因为如此，不少人担心，1580万元的处罚会不会成为废纸一张？

　　目前，被罚企业已停产，但尚未缴纳罚款。接下来，被罚企业会不会主动缴纳罚款，环保部门会不会如数追缴罚款，或向法院申请强制执行，是对新环保法的最好检验。它是一块试金石，如果顺利推进，必能产生良好的示范效应；如果虎头蛇尾，则将重创公众对法治的信心。

　　同时，环保部门也应该丰富执法手段，不能停留于简单的罚款，而要采取更有力、有效的措施。新环保法明确规定，对拒不改正者，可对违法企业责任人，引入治安拘留处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。当地环保部门应多管齐下，让惩罚的利剑高悬，让违法者无处藏身。（本文来源：经济日报 作者：白松）