据《21世纪经济报道》援引接近监管层的消息人士称，保监会准备于6月份向国务院提交巨灾保险初步方案。
报道称，该方案考虑将农村与城市区分开。在农村用农业保险对地震、洪水等巨灾进行覆盖，包括农作物和牲畜，而农村农房的地震保险也将由居民住宅地震保险统一进行覆盖。城市巨灾包括地震保险等。
新的方案中，倾向于将居民住宅地震保险作为附加险，只有购买了住宅财产保险，才可投保。国家将给予保险公司税收优惠，并承担部分保费。
报道称，目前还在探讨地震保险是强制、半强制还是自愿购买，以及属政策保险还是非政策保险。而地震保险的赔付，则将由分层保险机制承担，包括保险公司、再保险公司、巨灾保险基金、资本市场等。
报道还援引监管人士称，目前，国内最重要的巨灾风险是地震、洪水、台风、干旱，但方案尚未确定同时将四种巨灾都纳入，比较可行的方案是，不同的省自行进行选择。
数据显示，5·12汶川大地震经济损失达8451亿元，保险业赔付仅占0.2％。2008年，南方雪灾经济损失达1500亿元，保险业赔付仅占3％。
