城市地下管廊是衡量“良心”的标尺

　　近日，辽宁省沈阳市以总分第一的成绩进入全国首批10个地下综合管廊建设试点城市，并已开始进行相关规划。

　　相对于所谓的地标项目，地下综合管廊建设是“看不见”的隐形工程，建设周期长、投入要求高、涉及范围广，且效益不直观、政绩不明显。但是，在提升城市品质、便利市民生活、降低社会综合投入、提高城市防灾减灾能力等方面却具有极其重要的作用。

　　地下管廊的质量是衡量“良心”的标尺，是对城市治理者智慧与水平的检验。要想让地下管廊成为对得起子孙后代的百年工程、取得预期的经济效益与社会效益，还是应该有所坚持的。

　　首先，坚持专业主导，避免主观行事。专业主导，就是用专业的人做专业的事，用科学的态度、方法和技术进行统筹规划与建设管理。与专业主导相对的是行政主导，当前建了拆、拆了建的工程项目不在少数，谈及城市规划缺乏统筹皆心有戚戚，行政主导等因素恐常隐于其中。作为复杂的系统工程，地下综合管廊建设尤需专业引领，更需摒弃长官意志。

　　其次，坚持过程透明，避免暗箱操作。只有过程透明，才能保障从招标到建设各环节的公正，才能有效约束各方主体行为，有力保障工程建设的质量与效益。同时，还有利于民众了解、参与和监督，赢得民众的认可与支持。

　　再次，坚持法治原则，避免被道德风险绑架。地下综合管廊建设难免涉及多方利益，在协调和处理各方利益关系时必须遵循“法治”二字。只有遵循法治原则，权力才有制约与监督，行动才有依据与规范，政府与民众的行为才能划出清晰的边界与底线。（本文来源：经济日报 作者：朱夫昕）