治理虚假广告仅靠行政处罚还不够

　　近年来，保健食品、医疗、药品广告日益成为虚假广告的“重灾区”，虽大力整治，医药广告违法率仍居高不下。其根本原因在于法律法规不完善、监管不力，特别是处罚力度较轻，产生不了震慑力。

　　在我国，虚假广告罪入刑已多年，但在现实中，因发布虚假广告而受到刑事追究的实例却罕见。究其原因，刑法规定制作和发布虚假广告只有“情节严重的”，才构成虚假广告罪。但什么情况下才属于情节严重，缺乏严格的划分和可操作的细则。“虚假广告”这一法律术语本身也存在模糊之处，广告的夸张与虚假之间如何区分、虚假广告的构成要件究竟是什么，都没有具体的规定予以明确，因而虚假广告罪也就很难进入司法实践。

　　同时，我国现行行政法规对虚假广告的处罚较轻，虚假广告的违法成本与其巨大收益完全不成比例。广告主即使因虚假广告受到查处，往往缴纳一点罚款之后仍可继续忽悠，上述原因都造成虚假广告大行其道。

　　近日通过的广告法修订案，明确了“虚假医药广告”的范畴，还加大了违规发布广告的处罚力度。笔者认为，只有行政处罚还不够，必须加大司法惩处力度，形成必要的司法震慑力，才能还广告市场良性的发展环境。（本文来源：经济日报 作者：廖海金）