来源：新浪财经 作者： 发布时间：2015年03月27日
新浪财经讯 3月26日消息，清华大学五道口金融学院院长、全国人大常委会财经委副主任委员吴晓灵在“博鳌亚洲论坛2015年年会”上表示，与其给农户发补贴不如建农业政策保险，目前这类保险国家在开展但力度还不够。
吴晓灵认为，农村普惠金融需要几个保障，一是将农民组织起来对接国家科技人员，而科技人员凭借技术入干股，帮助农民提升科技水平。
二是在没有抵押的情况下设立互保基金，也就是每家人出一些钱然后形成一个基金，“银行可以做一个改革，3倍5倍的给他们放款，让他们自己管理，因为他们知道自己需要多少钱，也相互熟悉。”，她表示，合作社员相互信任，能够减少征信成本。
三是政府必须要有农业政策保险，“国家现在有做但是力度不够，与其给农户发补贴，不如把补贴的钱用来建农业政策保险”。
吴晓灵透露，对于农村普惠金融改革，他们已经开展部分实践，目前正在郭树清任省长的山东地区试点农村信用互助组织，如果试点成功，她建议在相关法律修订时为其单列一个专章。
“中国金融机构不计血本地深入了基层，却忽略了商业可持续。”吴晓灵称，农村信用合作社设立的初衷是发挥其合作性，现在反而“梦碎合作”。对此，除了现有的农信社、小型商业银行、商业型小额贷款公司等普惠金融机构之外，她提出一种应对新模式——农村信用互助组织，这已经在山东进行试点，“这一组织最大特色是没有资金池。”
吴晓灵认为，重构农民信用互助组织，应该是社员之间的直接融资，在社员内部，把资金供给的人和资金需求的人在互助社的内部直接对接，扣除了服务费用以后，全部的收益应该按照合作经济的理念来分配。
吴晓灵表示，未来农行、农信社、邮储银行等均可以成为这一组织的开户行、服务行、资金批发行等，实现商业银行和农村基层机构的对接，批发和零售的对接。(新浪财经 许旻 发自博鳌)