善用跨国公司 助推经济转型

    商务部刚刚发布的最新数据显示，2010年，中国吸收外商直接投资呈现平稳较快回升，全年实际使用外资金额1057.4亿美元，同比增长17.4%，首次突破1000亿美元，创历史最高水平，并一举扭转了2009年下降2.6%的局面。

    商务部国际贸易经济合作研究院研究员、北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐在接受记者采访时表示，“十一五”期间，中国引进外资达4545亿美元，占中国改革开放30年总量的40%还多。与此同时，中国的跨国公司也在迅速成长，2010年我国累计实现非金融类对外直接投资590亿美元，“十一五”期间中国对外投资超过2100亿美元，占改革开放三十年对外投资总量70%。这表明，无论是引进国外的跨国公司，还是“走出去”的中国跨国公司，在中国经济发展与转型当中，都发挥了十分重大的作用。在他看来，跨国公司是“我国经济发展的发动机，经济体制转型和发展方式转变的催化剂，和平崛起的同盟军”。

    我国改革开放30年的经验表明，通过转让技术、输出管理和直接投资，全球公司成为我国经济发展的重要推动力。统计数据显示，30年间我国吸纳外商直接投资10000多亿美元。以跨国公司/全球公司为主要代表的外资企业创造的工业产值、税收、进出口额分别达到全国的28%、22%、55%左右，其中高新技术产品的出口约占80％，直接吸纳就业约4500万人。通过吸收利用外资，我国引进了资金、技术和管理，促进了经济高速增长。

    “还必须看到，与其他市场经济国家不同，中国是一个巨大的发展中的转型国家。我们利用外资不仅为了促进经济发展，也要借助外资促进经济体制转型”，王志乐表示，作为富有活力的市场主体，外商投资企业有效促进了市场竞争和市场体系的完善，其先进理念和国际规则，有力地推动了我经济管理体制改革和市场经营机制的建立，有助于中国经济增长方式转变和经济社会可持续发展。

    此外，作为全球市场开发者和最大获益者，全球公司积极推进各国之间的经济合作，对缓和各国间紧张关系也具有不可替代的作用。与此同时，全球公司通过投资与贸易令中国成为全球产业链中重要的环节，从而使中国以和平方式获取经济发展所需全球资源，也有利于中国的和平崛起。

    针对近年来有观点认为“跨国公司影响国家经济安全”以及“外资企业不是中国企业”，并对其采取排斥的做法，王志乐表示，这种从短期和局部利益出发的传统思维需要转变。全球公司从全球发展的自身利益出发，推进各国与中国经济交往与合作，是中国和平崛起可以借助的重要力量。在新形势下，应当从传统思维走向全球化思维，从长远战略高度与全球公司建立利益共同体。

    2010年4月，国务院下发了《关于进一步做好外资工作的若干意见》，提出了一系列进一步积极利用外资的重要政策措施。该《意见》被认为是我国近年来涉及外资特别是跨国公司问题的最重要文件。此后，国务院各部门和各地方政府纷纷制定相应文件，出台了一批鼓励吸收外商直接投资的政策措施，包括大幅下放外商投资审批权限，减少审批层级，从而大大提高了审批效率和投资便利化；进一步扩大旅行社、医疗机构、网络销售等领域的开放，鼓励积极有效合理利用外资。根据“十二五”规划建议，未来5年我国将“提高利用外资水平”，“扩大金融、物流等服务业对外开放”。

    不过，王志乐也提醒说，全球公司大规模进入中国之时，我国还处在从计划经济向市场经济转变过程中，缺乏完善的市场经济管理体制。一方面，本土企业缺乏跨国经营的能力，另一方面，政府也缺乏协调全球经济的经验。在这种情况下，全球公司的战略目标有可能与中国宏观经济发展目标发生偏离，并可能对我国企业和相关产业的发展带来冲击。对此，既要关注并降低其带来的负面影响，更要积极引导、学会抓住机遇，充分发挥跨国公司在中国经济发展与转型中的积极作用。